ps2013-026-08-007-019.u1.p1.s1
19 . ps2013-026-08-007-019.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 38 / 2004 Sb . , o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona ( zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných událostí ) , ve znění pozdějších předpisů a další související zákony / sněmovní tisk 415 / - prvé čtení ps2013-026-08-007-019.u1.p2.s1
Děkuji , že jak pan ministr , tak pan zpravodaj zůstali na svých místech . ps2013-026-08-007-019.u1.p2.s2
Pana místopředsedu vlády a ministra financí Andreje Babiše prosím , aby předložený návrh na základě usnesení vlády uvedl . ps2013-026-08-007-019.u1.p2.s3
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-026-08-007-019.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-08-007-019.u2.p1.s2
Vážený pane předsedo , dámy a pánové , předkládám vám vládní návrh novely zákona o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných událostí . ps2013-026-08-007-019.u2.p1.s3
Cílem návrhu je reagovat na závažné a dlouhodobé tuzemské problémy v oblasti sjednávání soukromého pojištění . ps2013-026-08-007-019.u2.p2.s1
Nová právní úprava posiluje práva spotřebitele , zvyšuje profesní nároky na osoby sjednávající pojištění , vytváří podmínky pro efektivnější dohled a v neposlední řadě též sbližuje principy regulace s ostatními sektory finančního trhu . ps2013-026-08-007-019.u2.p2.s2
Tímto návrhem dochází k částečné transpozici evropského práva , primárně se však jedná o národní legislativní iniciativu . ps2013-026-08-007-019.u2.p3.s1
Návrh byl připraven v návaznosti na několikaleté konzultace , které Ministerstvo financí vedlo s adresáty této nové právní úpravy , tedy s profesními asociacemi pojišťoven a zprostředkovatelů , sdruženími spotřebitelů a Českou národní bankou . ps2013-026-08-007-019.u2.p3.s2
Návrh byl již také v minulosti projednáván zde na půdě Sněmovny . ps2013-026-08-007-019.u2.p3.s3
Tehdejší legislativní proces však byl zastaven jejím rozpuštěním v roce 2013 . ps2013-026-08-007-019.u2.p4.s1
Aktuálně předkládaný návrh představuje z mého pohledu kompromisní řešení , které respektuje a vyvažuje různorodé zájmy jednotlivých dotčených stran . ps2013-026-08-007-019.u2.p4.s2
Novela přináší řadu přínosů pro spotřebitele , aniž by zároveň vytvářela významnou dodatečnou administrativní zátěž pro osoby , které v pojišťovnictví podnikají . ps2013-026-08-007-019.u2.p4.s3
Oporu pro navrhovaná opatření poskytují také probíhající legislativní aktivity na úrovni Evropské unie představované především připravovanou revizí směrnice o zprostředkování pojištění . ps2013-026-08-007-019.u2.p5.s1
S ohledem na skutečnost , že horizont schválení a následné implementace některých těchto evropských předpisů je nadále velmi vzdálený , preferujeme v danou chvíli legislativní řešení formou novelizace stávajícího zákona . ps2013-026-08-007-019.u2.p5.s2
Návrh zákona zčásti transponuje novou a rozsáhlou právní úpravu týkající se informačních povinností při distribuci pojištění obsažených ve směrnici Solvency II . ps2013-026-08-007-019.u2.p5.s3
Vzhledem k transpozičním termínům je žádoucí , aby zákon nabyl účinnosti 1 . ledna 2016 . ps2013-026-08-007-019.u2.p6.s1
Vážený pane předsedo , dámy a pánové , s ohledem na rozsah nového regulatorního a dohledového režimu v oblasti distribuce pojišťovnictví a s tím spojenou nutnost zajistit dostatečný časový prostor pro přípravu dotčených subjektů si vás v rozpravě v souladu s § 91 odst . 2 jednacího řádu Poslanecké sněmovny dovolím požádat o zkrácení lhůty pro projednání návrhu ve výborech v Poslanecké sněmovně o 30 dnů . ps2013-026-08-007-019.u2.p7.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-026-08-007-019.u3.p1.s1
Děkuji panu místopředsedovi vlády a ministru financí Andreji Babišovi . ps2013-026-08-007-019.u3.p1.s2
Nyní žádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Jiřího Dolejše , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . ps2013-026-08-007-019.u3.p1.s3
Máte slovo , pane zpravodaji . ps2013-026-08-007-019.u4.p1.s1
Rovněž děkuji za slovo a musím upozornit , že jestliže předchozí návrh aspoň prvním čtením prošel poměrně lehce , tak tady vzhledem k tomu , že se dotýká daleko většího spektra různých zájmů a že jde o problém skutečně chronický , který sice byl konzultován opakovaně , ale výsledek těch konzultací se zdaleka nedal označit jako konsenzuální , si dovoluji upozornit na to , že pravděpodobně tento návrh bude předmětem různých návrhů na korekci směrem k tomu , co si každý z nás konsenzem představuje . ps2013-026-08-007-019.u4.p1.s2
Z toho důvodu také rovnou říkám , že si nejsem až tolik jist na rozdíl od předchozího návrhu , zda tady má smysl ona pouhá 30 denní lhůta , protože práce kvapná málo platná . ps2013-026-08-007-019.u4.p1.s3
Jestliže rozpočtový výbor jako garanční by se těmto otázkám měl věnovat v rozmezí dnů , nevím , jestli by se podařilo odvést dostatečně kvalitní práci , a onen odkaz na legisvakanční důvody , např . přípravu příslušných atestů pro zprostředkovatele oněch služeb , jestli je dostatečně vážný . ps2013-026-08-007-019.u4.p1.s4
Ale to posoudíme koneckonců každý z nás při hlasování . ps2013-026-08-007-019.u4.p2.s1
Pravdou je , že samozřejmě i tento návrh je zarámován zájmem spotřebitele , který nám všem je asi svatý . ps2013-026-08-007-019.u4.p2.s2
Otázkou je , jak příslušná regulace tomu napomáhá , ať již jde o odměny zprostředkovatelů , odbornost zprostředkovatelů nebo výkon příslušných dohledových a regulačních orgánů . ps2013-026-08-007-019.u4.p3.s1
Situace v České republice je taková , že se v této branži pohybuje na různé úrovni a v různé roli opravdu hodně lidí , a proto asi budu velmi bedlivě sledovat , jak si budeme počínat , a koneckonců i samotní pojištěnci , se kterými někdy v tom ne zcela uspořádaném dosavadním systému bylo zacházeno náležitě - viz např . zbytečné předražování , problematika tzv . pyramidově kumulovaných odměn bez náležitého promítnutí do kvality pojištění , informovanosti spotřebitele atd . atd . ps2013-026-08-007-019.u4.p4.s1
V tomto segmentu měla fungovat jistá samoregulace a řekněme si rovnou , že nefungovala . ps2013-026-08-007-019.u4.p4.s2
V tomto segmentu měl sehrát aktivní roli regulátor , tedy Ministerstvo financí , a měla být splněna i role dohledového orgánu , tedy České národní banky . ps2013-026-08-007-019.u4.p4.s3
Můj názor , že ne vždycky tomu tak bylo , tak trošku dokládá i názor vyjádřený profesní komorou , tedy komorou zprostředkovatelů , kteří mají pocit , že ti , kteří se tomu věnovali , ne vždycky přesně vědí , jak takové pojišťování a pojistné smlouvy vypadají a jak to probíhá . ps2013-026-08-007-019.u4.p5.s1
Ano , pravdou je , že i zde jsou transpoziční důvody . ps2013-026-08-007-019.u4.p5.s2
Pan ministr správně zdůraznil , že to je důvod pouze částečný , že daleko možná významnějším důvodem je snaha řešit naše domácí české problémy a to koncepční sladění s normami Evropské unie je částečné proto , že náš sektor už do značné míry v souladu s tím , co požaduje Evropa , je . ps2013-026-08-007-019.u4.p5.s3
I tady se promítlo to , že zákon přichází se značným zpožděním , že norma Solvency je vlastně poměrně stará a že už se připravuje norma další , konkrétně IMD direktiva , která by měla být implementována v časovém horizontu do roku 2018 , což by znamenalo , že dvakrát krátce po sobě , během dvou let po sobě , by měli být lidé v tom segmentu vystaveni určitým adaptačním nákladům . ps2013-026-08-007-019.u4.p5.s4
A je otázka , jestli ty náklady zvládat nadvakrát , nebo jednou a pořádně . ps2013-026-08-007-019.u4.p5.s5
Ale nezpochybňuji úmysl zákonodárce některé změny samozřejmě provést , ale ten argument implementační si myslím , že z tohoto důvodu není až tak závažný . ps2013-026-08-007-019.u4.p6.s1
Co zaznívá z prostředí zprostředkovatelů , je otázka , do jaké míry se podařilo nově zakotvit pojmosloví , které se zde používá , konkrétně především kategorie pojišťovacích zprostředkovatelů . ps2013-026-08-007-019.u4.p6.s2
Je tady otázka odborných zkoušek atd . ps2013-026-08-007-019.u4.p7.s1
Čili opět lze očekávat zejména v oblasti regulatorních nástrojů četné pozměňovací návrhy a možná někdy méně s tím , že máme stejně vizi , že tato norma bude novelizována nejpozději v roce 2017 . ps2013-026-08-007-019.u4.p7.s2
Takže někdy by méně možná bylo více . ps2013-026-08-007-019.u4.p8.s1
Tolik možná na doplnění v roli zpravodaje . ps2013-026-08-007-019.u4.p8.s2
Ještě jednou bych závěrem znovu zopakoval , měli bychom samozřejmě rozhodnout o tom , do jaké míry chceme zkorigovat tu původní vládní verzi . ps2013-026-08-007-019.u4.p8.s3
Je otázkou , jestli pro to vytvoříme těm , kteří to budou především profesně projednávat , tedy členům rozpočtového výboru , dostatečně komfortní prostředí , protože v rámci 30 dnů vlastně připadá v úvahu zasedání rozpočtového výboru 15 . dubna . ps2013-026-08-007-019.u4.p8.s4
A aby se to stihlo do květnové schůze Sněmovny , tak by tam vlastně byl prostor jenom několika dnů . ps2013-026-08-007-019.u4.p8.s5
Samozřejmě i v tlaku se dá pracovat . ps2013-026-08-007-019.u4.p8.s6
Ale zvažme to . ps2013-026-08-007-019.u4.p9.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-026-08-007-019.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášku s přednostním právem pana poslance Zbyňka Stanjury a potom pana poslance Ladislava Šincla . ps2013-026-08-007-019.u5.p1.s2
Pane předsedo , prosím , máte slovo . ps2013-026-08-007-019.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-08-007-019.u6.p1.s2
Je to takový hezký socialistický návrh , jak zavést další a další regulace . ps2013-026-08-007-019.u6.p1.s3
Rovnou říkám , že budu navrhovat naopak ne zkrácení , ale prodloužení lhůty v rozpočtovém výboru o 30 dní , to znamená z 60 na 90 . ps2013-026-08-007-019.u6.p1.s4
Nevím , jestli jste všichni měli čas si přečíst těch 232 stran . ps2013-026-08-007-019.u6.p1.s5
Ano , má to 232 stran . ps2013-026-08-007-019.u6.p1.s6
Zase to chce mít někdo za 30 dnů tady hotovo i s potenciálně projednanými pozměňovacími návrhy . ps2013-026-08-007-019.u6.p2.s1
Já z toho prostě citovat musím . ps2013-026-08-007-019.u6.p2.s2
Možná bych mohl začít nejdřív přílohou , která říká , co bude muset vlastně každý občan projednat s tím , kdo mu nabízí pojistku nebo pojistný produkt podepsat . ps2013-026-08-007-019.u6.p2.s3
To nám říká zákon . ps2013-026-08-007-019.u6.p2.s4
Teď pominu , co je ten § 21 a . ps2013-026-08-007-019.u6.p2.s5
A podívejte se , co všechno má ten , kdo nabízí pojistný produkt , sdělit občanu . ps2013-026-08-007-019.u6.p2.s6
Než mu to řekne , tak je to asi tak čtyři hodiny . ps2013-026-08-007-019.u6.p2.s7
Nevím , kdo z těch potenciálních klientů bude čtyři hodiny poslouchat o tom , kterou firmu zastupuje , z kterého státu , a teď bych to mohl číst jeden řádek navržené regulace za druhým . ps2013-026-08-007-019.u6.p2.s8
Ale opravdu mi nedá a to musím najít , protože to se vidí málokdy , aby už přímo v zákoně byl vzor takzvaného zjednodušeného zápisu z jednání , a co má povinně obsahovat . ps2013-026-08-007-019.u6.p3.s1
V zásadě to je opravdu to , co levice propaguje . ps2013-026-08-007-019.u6.p3.s2
Občan si neví rady . ps2013-026-08-007-019.u6.p3.s3
Občan není svéprávný , proto mu ten zákon a státní orgány musí všechno zařídit za něj . ps2013-026-08-007-019.u6.p3.s4
Podle mě to žádným zákonem , pokud se někdo rozhodne uzavřít špatnou smlouvu , tak to žádným zákonem nespravíte . ps2013-026-08-007-019.u6.p4.s1
Chtěl bych se zeptat pana ministra , proč navrhuje zkrácení lhůty u tak rozsáhlého zákona . ps2013-026-08-007-019.u6.p4.s2
Sám ve svém úvodním slově říkal , že je to jenom velmi malá část implementace a naprostá výrazná část zákona , to je pravda , je náš návrh . ps2013-026-08-007-019.u6.p4.s3
To si řešíme my sami v České republice , nikdo nám do toho nemluví . ps2013-026-08-007-019.u6.p4.s4
Takže opravdu nevím , proč musíme tak spěchat , protože kolegyně a kolegové z rozpočtového výboru , tento týden ještě probíhá schůze , tak to se k tomu nedostaneme . ps2013-026-08-007-019.u6.p4.s5
Schůze je 15 . dubna , což je příští středu . ps2013-026-08-007-019.u6.p4.s6
I kdybychom chtěli podat pozměňující návrhy , tak k nim přece potřebujeme stanoviska Ministerstva financí a tak dále a tak dále . ps2013-026-08-007-019.u6.p5.s1
Nicméně já vám to musím říct . ps2013-026-08-007-019.u6.p5.s2
Bod 114 - navržené změny , které máme projednat za 30 dnů . ps2013-026-08-007-019.u6.p5.s3
Doplňuje se příloha , která zní : Náležitosti zjednodušeného záznamu z jednání mezi zákazníkem a pojistitelem nebo pojišťovacím zprostředkovatelem . ps2013-026-08-007-019.u6.p6.s1
Zjednodušený záznam z jednání podle § 21 e odst . 2 obsahuje pouze ps2013-026-08-007-019.u6.p7.s1
1 . označení stran , ps2013-026-08-007-019.u6.p8.s1
2 . jednoznačné určení nabízeného produktu , ps2013-026-08-007-019.u6.p9.s1
3 . prohlášení zákazníka , které zní : ps2013-026-08-007-019.u6.p10.s1
" a ) Žádám o pojistný produkt z vlastního podnětu bez jakéhokoliv ovlivňování ze strany pojišťovacího zprostředkovatele nebo pojistitele . " ps2013-026-08-007-019.u6.p11.s1
Dovedete si představit někoho , kdo vám nabízí produkt a on vám nic neřekne ? ps2013-026-08-007-019.u6.p11.s2
A vy to ještě stvrdíte svým podpisem , že vám ten zprostředkovatel vůbec nic neřekl ? ps2013-026-08-007-019.u6.p11.s3
Tak to asi spolu mlčeli . ps2013-026-08-007-019.u6.p11.s4
Nemá to žádnou logiku . ps2013-026-08-007-019.u6.p11.s5
Samozřejmě že ten , který nabízí produkt , bude přesvědčovat potenciálního klienta , aby si produkt pořídil . ps2013-026-08-007-019.u6.p11.s6
Je to jeho práce . ps2013-026-08-007-019.u6.p11.s7
On se tím živí . ps2013-026-08-007-019.u6.p11.s8
Je to naprosto logické . ps2013-026-08-007-019.u6.p11.s9
Nicméně nutíme , aby klient podepsal , že mu ten zprostředkovatel nic neřekl . ps2013-026-08-007-019.u6.p12.s1
A b ) - to je druhá věc , která tam povinně musí být ze zákona , nevím , kdo to bude kontrolovat , až se vynechá nějaká spojka , nějaké slovo , tak je to vlastně nezákonné jednání . ps2013-026-08-007-019.u6.p12.s2
" Prohlašuji , že mi byla nabídnuta rada , která má být poskytnuta pojistitelem nebo pojišťovacím zprostředkovatelem na základě analýzy potřeb zákazníka a analýzy pojistných produktů , tuto radu odmítám a byl jsem poučen o rizicích z tohoto odmítnutí plynoucích . " ps2013-026-08-007-019.u6.p13.s1
4 . Datum a podpis zákazníka . ps2013-026-08-007-019.u6.p14.s1
Já tomu fakt nerozumím . ps2013-026-08-007-019.u6.p14.s2
Chtěl bych , aby mi předkladatel pan ministr financí vysvětlil , co se tím vlastně myslí . ps2013-026-08-007-019.u6.p14.s3
Jak za a ) , tak za b ) v tom zjednodušeném záznamu z jednání . ps2013-026-08-007-019.u6.p14.s4
Já to vůbec nechápu , co vlastně ten zprostředkovatel a ten potenciální klient mají spolu sepsat a co ta slova vlastně znamenají .
