ps2013-026-07-002-024.u1.p1.s1
24 . ps2013-026-07-002-024.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 582 / 1991 Sb . , o organizaci a provádění sociálního zabezpečení , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 406 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-026-07-002-024.u1.p2.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-026-07-002-024.u1.p2.s2
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně práce a sociálních věcí paní Michaela Marksová . ps2013-026-07-002-024.u1.p2.s3
Prosím , paní ministryně , ujměte se slova . ps2013-026-07-002-024.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-07-002-024.u2.p1.s2
Vážená paní předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , tímto předloženým návrhem zákona jsou novelizovány čtyři zákony v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí . ps2013-026-07-002-024.u2.p1.s3
Podstatou právní úpravy je upřesnění právního rámce pro poskytování údajů , které mají charakter osobních a citlivých údajů , z informačních systémů České správy sociálního zabezpečení a Ministerstva práce a sociálních věcí řídicím orgánům a koordinačnímu orgánu , které jsou určeny pro operační programy financované z evropských strukturálních a investičních fondů k plnění jejich povinností stanovených právem Evropské unie , čímž bude zajištěno , že poskytování těchto údajů o jednotlivých fyzických osobách podpořených v projektech realizovaných v rámci operačních programů spolufinancovaných z prostředků Evropské unie je v souladu s principy ochrany osobních údajů . ps2013-026-07-002-024.u2.p2.s1
Protože ta účinnost zákona je navržena v souladu s očekáváním realizace operačního programu Zaměstnanost od 1 . července 2015 , tak si dovoluji požádat Poslaneckou sněmovnu , aby s posuzovaným vládním návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvém čtení . ps2013-026-07-002-024.u2.p2.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-026-07-002-024.u3.p1.s1
I já děkuji a prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Miroslav Opálka . ps2013-026-07-002-024.u3.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-026-07-002-024.u4.p1.s1
Děkuji , paní místopředsedkyně . ps2013-026-07-002-024.u4.p1.s2
Vážení členové vlády , kolegyně , kolegové , jak již bylo řečeno , důvodem novelizace je potřeba změnit ustanovení uvedených zákonů upravujících předávání informací z informačního systému České správy sociálního zabezpečení a Ministerstva práce a sociálních věcí či Úřadu práce České republiky tak , aby řídicímu orgánu a koordinačnímu orgánu , určeným pro operační programy financované z evropských strukturálních a investičních fondů , bylo možné předávat z těchto systémů údaje o jednotlivých fyzických osobách , které budou podpořeny v projektech realizovaných v rámci operačních programů spolufinancovaných prostředky Evropské unie , a aby tak tyto orgány mohly plnit povinnosti stanovené jim právem Evropské unie . ps2013-026-07-002-024.u4.p1.s3
Osobní údaje budou řídicí orgány získávat primárně od subjektů údajů , tedy od podpořených fyzických osob , a to prostřednictvím příjemců realizujících jednotlivé projekty . ps2013-026-07-002-024.u4.p1.s4
Jeho pozitivním efektem je , že v důsledku nepřijetí navrhované právní úpravy by bylo ohroženo čerpání prostředků alokovaných Evropskou unií do České republiky v rámci pomoci ze strukturálních a investičních fondů . ps2013-026-07-002-024.u4.p1.s5
Pozitivum je tedy ve finančních prostředcích zajišťujících větší zaměstnanost . ps2013-026-07-002-024.u4.p2.s1
Jako negativum vidím širší nakládání mimo území České republiky s citlivými osobními údaji , což však posoudil příslušný Úřad na ochranu osobních údajů . ps2013-026-07-002-024.u4.p2.s2
Každá podpořená osoba bude před vstupem do projektu písemně informována o skutečnosti , že budou pro účely kontrol , rekordingu a dalších případných potřebných informací tyto zdroje informací posouvány Evropské unii . ps2013-026-07-002-024.u4.p2.s3
Sdělování osobních údajů v úpravě , kterou přináší návrh zákona , je založeno na zákonem stanoveném opatření , resp . plyne z povinnosti stanovené právem Evropské unie . ps2013-026-07-002-024.u4.p3.s1
Navrhovaná úprava je dle Ministerstva práce a sociálních věcí i Úřadu na ochranu osobních údajů slučitelná s právními předpisy Evropské unie , judikaturou soudních orgánů Evropské unie i mezinárodními smlouvami , jimiž je Česká republika vázána . ps2013-026-07-002-024.u4.p3.s2
Náklady budou vynaloženy na základě nařízení Evropské unie . ps2013-026-07-002-024.u4.p3.s3
Jednorázově se předpokládá výdaj na vybudování informačního systému za cca 10 mil . korun . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s1
V důvodové zprávě se však neuvádí , že zákonitě dojde k dalšímu administrativnímu zatížení pracovníků České správy sociálního zabezpečení . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s2
Ministerstvo práce a sociálních věcí si už nějak v minulosti zvyklo , že jeho organizace vždy a vše zajistí . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s3
Vzpomeňme jen na řešení problému s pozdním vyplácením nemocenských dávek a mateřské po nečekané změně zákona iniciované exministrem Petrem Nečasem . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s4
Česká správa sociálního zabezpečení vedle důchodového a nemocenského pojištění navíc každoročně zúřadovává příspěvky na státní politiku zaměstnanosti a správu šesti odškodňovacích zákonů . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s5
Dále administrativu pro 70 000 klientů postižených exekucemi , dalších 70 000 pracujících starobních důchodců musí po novele zákona každoročně přepočítávat při zvýšení jejich důchodů , což jim uložil také nový zákon . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s6
Značná je agenda pro cca 81 000 účastníků druhého pilíře důchodového pojištění , což za náklady státu vlastně dělá pro privátní banky . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s7
Nová je i agenda spojená s novelou zákona o zaměstnanosti a evidenci zdravotně znevýhodněných . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s8
Nyní máme před sebou sněmovní tisk 406 , který přidává další administrativní zátěž . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s9
Vše se mělo a má zajišťovat stávajícím počtem zaměstnanců a bez zvýšení finančních nákladů . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s10
Náklady na všechny agendy jsou navíc odpočítávány z příjmu na tzv . důchodovém účtu . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s11
To samozřejmě není proces , který je možno zajišťovat donekonečna . ps2013-026-07-002-024.u4.p4.s12
Věřím , že i tyto problémy bude ministerstvo zvažovat při přípravě rozpočtu na příští rok . ps2013-026-07-002-024.u4.p5.s1
Jinak pokud se týká merita věci , mohu doporučit projednání ve zkrácené lhůtě , to je podle § 90 jednacího řádu . ps2013-026-07-002-024.u4.p5.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-026-07-002-024.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-07-002-024.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , kde eviduji přihlášku s přednostním právem pana poslance Stanjury . ps2013-026-07-002-024.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-026-07-002-024.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-07-002-024.u6.p1.s2
Nejprve mi dovolte jménem dvou poslaneckých klubů , a to ODS a TOP 09 , vznést veto proti projednání podle § 90 odst . 2 . ps2013-026-07-002-024.u6.p2.s1
Současně mám dotaz na paní ministryni . ps2013-026-07-002-024.u6.p2.s2
V té první části se vlastně navrhují výjimky , které může stanovit vláda , což je určitě věc rozumná , nic proti . ps2013-026-07-002-024.u6.p2.s3
V těch výjimkách jsou taxativně vyjmenováni příslušníci zpravodajské služby , příslušníci policie , Generální inspekce bezpečnostních sborů a příslušníci Hasičského záchranného sboru . ps2013-026-07-002-024.u6.p2.s4
U těch hasičů mi to není úplně jasné , ale proč ne . ps2013-026-07-002-024.u6.p2.s5
A já se ptám , jestli jste nezapomněli - a my bychom byli pro , aby se nezapomnělo - na FAÚ , Finanční analytický útvar , který podle našeho názoru má charakter zpravodajské služby , a měla by tam (být) ta výjimka , možnost vlády , aby výjimku dala pro příslušníky nebo zaměstnance zařazené v tomto odboru . ps2013-026-07-002-024.u6.p2.s6
To je jedna z věcí , které budeme chtít v rámci projednávání ve výborech změnit . ps2013-026-07-002-024.u6.p2.s7
Děkuji . ps2013-026-07-002-024.u7.p1.s1
Paní ministryně se hlásí do rozpravy . ps2013-026-07-002-024.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-07-002-024.u8.p1.s2
Já bych především v případě tohoto veta chtěla požádat o zkrácení lhůty pro projednávání ve výborech na 30 dnů . ps2013-026-07-002-024.u8.p1.s3
A co se týče věcné otázky , tak pokud vím , toto bylo děláno se všemi resorty a zřejmě - kde je pan kolega Stanjura ? ps2013-026-07-002-024.u8.p1.s4
- pardon , tak zřejmě se to na ně nevztahuje . ps2013-026-07-002-024.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-07-002-024.u9.p1.s2
Eviduji váš návrh na zkrácení lhůty pro projednání ve výborech na 30 dnů . ps2013-026-07-002-024.u9.p1.s3
Další přihlášený je pan poslanec Vilímec . ps2013-026-07-002-024.u10.p1.s1
Vážená paní místopředsedkyně , vážené kolegyně a kolegové , sněmovní tisk 406 vypadá na první pohled jako taková běžná technická věc , jejímž cílem je , jak konečně sdělila paní ministryně , umožnit Ministerstvu práce a sociálních věcí poskytování údajů , a to řídicím orgánům a koordinačnímu orgánu určeným pro operační programy financované z evropských - ps2013-026-07-002-024.u11.p1.s1
Pane poslanče , já se moc omlouvám , že vás přerušuji , ale hluk je tady opravdu velký a není slyšet to , co říkáte . ps2013-026-07-002-024.u11.p1.s2
Znovu prosím své kolegy , pokud si mají co říct , aby tak učinili v předsálí a nerušili svým projevem váš projev . ps2013-026-07-002-024.u11.p1.s3
Děkuji . ps2013-026-07-002-024.u12.p1.s1
Děkuji , paní místopředsedkyně . ps2013-026-07-002-024.u12.p1.s2
Tak ještě jednou : Sněmovní tisk 406 vypadá na první pohled jako taková běžná technická věc , jejímž cílem je umožnit Ministerstvu práce a sociálních věcí poskytování údajů , a to řídicím orgánům určeným pro operační programy financované z evropských fondů . ps2013-026-07-002-024.u12.p1.s3
A to údaje získané při zabezpečování státní politiky zaměstnanosti . ps2013-026-07-002-024.u12.p1.s4
Jedná se však , a to paní ministryně také uvedla , i pan zpravodaj , o osobní a citlivé údaje včetně údajů o jednotlivých občanech a o jejich zdravotním stavu . ps2013-026-07-002-024.u12.p1.s5
Tato věc , jak jistě uznáte , již není běžnou technickou záležitostí a je otázkou , zda takové údaje je vůbec namístě poskytovat . ps2013-026-07-002-024.u12.p2.s1
Důvodová zpráva uvádí , že osobní údaje budou řídicí orgány získávat primárně od subjektů údajů , tedy od podpořených fyzických osob , a to prostřednictvím příjemců realizujících jednotlivé projekty . ps2013-026-07-002-024.u12.p2.s2
Citlivým údajem požadovaným z příslušných informačních systémů je údaj o zdravotním stavu podpořené osoby , kterým se zde především míní údaj o případném zdravotním postižení majícím vliv na schopnost výkonu soustavné výdělečné činnosti . ps2013-026-07-002-024.u12.p2.s3
Důvodová zpráva také uvádí , že nezbytnost předávání těchto citlivých údajů v konkrétních případech vyplývá z toho , že podpora osob znevýhodněných z důvodu jejich zdravotního stavu spadá do jedné z kategorií sledovaných indikátorů výslovně uvedených v nařízení o Evropském sociálním fondu . ps2013-026-07-002-024.u12.p2.s4
Mezi důvody pro získávání těchto údajů přímo z informačních systémů Ministerstva práce a sociálních věcí se uvádí jednak věrohodnost získávaných údajů , reálná dosažitelnost údajů a administrativní a finanční náročnost získávání údajů přímo od podpořených osob . ps2013-026-07-002-024.u12.p3.s1
Víte , ono u diskusí nad mnohými zákony se stále více uvádí , že nepřijetí té či oné navrhované právní normy , právní úpravy by bylo spojeno s ohrožením čerpání prostředků Evropské unie . ps2013-026-07-002-024.u12.p3.s2
To je takový argument užívaný v poslední době téměř pro všechno . ps2013-026-07-002-024.u12.p3.s3
Jednou musíme schválit rozpočtová pravidla územních rozpočtů nebo novelu zákona , která přidělala obrovské problémy obcím a starostům , protože je ohroženo čerpání evropských peněz . ps2013-026-07-002-024.u12.p3.s4
V daném případě opětovně se argumentuje tímto , tedy ohrožením čerpání prostředků Evropské unie . ps2013-026-07-002-024.u12.p3.s5
V daném případě se ale jedná podle mého názoru o další prolamování ochrany osobních údajů a považuji to za dost nebezpečnou záležitost . ps2013-026-07-002-024.u12.p3.s6
V důvodové zprávě se uvádí , že řídicí orgány jsou povinny vést osobní údaje o osobách podpořených v rámci programu Evropského sociálního fondu , a to za účelem provádění kontrol , reportingu a evaluaci programů . ps2013-026-07-002-024.u12.p4.s1
V části první se ještě navrhují tzv . výjimky , nebo nové znění § 127 a v zákoně o organizaci a provádění sociálního zabezpečení upravující zvláštní postupy k utajení a zajištění bezpečnosti , kdy tyto postupy mohou použít nejen zpravodajské služby , ale také orgány sociálního zabezpečení . ps2013-026-07-002-024.u12.p4.s2
Tyto zvláštní postupy stanoví vláda . ps2013-026-07-002-024.u12.p4.s3
Předesílám , že určitě já osobně nejsem odborníkem na postupy vedoucí k utajení a zajištění bezpečnosti , nevím , nakolik je to nové znění § 127 a kompletní a v nějaké logické souvztažnosti s požadavkem Evropské unie na získávání osobních údajů , pokud je potřebují orgány v rámci programu Evropského sociálního fondu . ps2013-026-07-002-024.u12.p5.s1
Těch otázek je hodně a je více , a proto skutečně je namístě tomuto zákonu věnovat docela výraznou pozornost ve výborech , a nikoliv navrhnout schválení tohoto zákona pouze v prvním čtení . ps2013-026-07-002-024.u12.p5.s2
Jistě uznáte argumenty , které jsem přednesl , jako dostatečně validní pro to , že pan předseda Stanjura vetoval projednávání tohoto zákona podle § 90 odst . 2 jednacího řádu . ps2013-026-07-002-024.u12.p5.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-026-07-002-024.u13.p1.s1
Děkuji a nyní prosím k mikrofonu pana zpravodaje , pana poslance Opálku . ps2013-026-07-002-024.u14.p1.s1
Děkuji , paní místopředsedkyně . ps2013-026-07-002-024.u14.p1.s2
Důvodem pro zvolený postup zrychleného projednávání je skutečnost , že účinnost tohoto zákona by měla být od 1 . července tohoto roku . ps2013-026-07-002-024.u14.p1.s3
Tato situace nemusela nastat , neboť se o tomto úkolu diskutuje už od roku 2012 . ps2013-026-07-002-024.u14.p1.s4
Takže jestli se nepletu , to je záležitost už dvou vlád zpátky a orgány Evropské unie k tomu přijaly nakonec příslušné normy 17 . 12 . 2013 . ps2013-026-07-002-024.u14.p1.s5
Takže mě nepřekvapilo to veto , které je , ale já si osvojuji návrh paní ministryně s tím , že předkládám , aby byla zkrácena lhůta o 30 dnů , čili na 30 dnů . ps2013-026-07-002-024.u14.p1.s6
Toť zatím vše . ps2013-026-07-002-024.u14.p1.s7
Děkuji . ps2013-026-07-002-024.u15.p1.s1
Děkuji a táži se , zda se ještě někdo hlásí do obecné rozpravy . ps2013-026-07-002-024.u15.p1.s2
Není tomu tak , tudíž obecnou rozpravu končím a táži se paní navrhovatelky a pana zpravodaje , zda mají zájem o závěrečná slova . ps2013-026-07-002-024.u15.p1.s3
Není tomu tak . ps2013-026-07-002-024.u15.p1.s4
Tudíž vzhledem k tomu , že nepadl návrh na vrácení ani na zamítnutí , budeme se zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2013-026-07-002-024.u15.p1.s5
Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru . ps2013-026-07-002-024.u15.p2.s1
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro sociální politiku . ps2013-026-07-002-024.u15.p2.s2
V souvislosti s novelizací zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny s účinností od 1 . 3 . 2015 navrhuji , abychom přikázali návrh zákona k projednání výboru pro sociální politiku jako garančnímu výboru . ps2013-026-07-002-024.u15.p2.s3
Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu ? ps2013-026-07-002-024.u15.p2.s4
Není tomu tak . ps2013-026-07-002-024.u15.p3.s1
Zahajuji hlasování a táži se , kdo je pro , zmáčkněte tlačítko a zvedněte ruku .
