ps2013-026-02-002-003.u1.p1.s1
3 . ps2013-026-02-002-003.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( energetický zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 351 / - druhé čtení ps2013-026-02-002-003.u1.p2.s1
Je to bod , který byl včera přerušen . ps2013-026-02-002-003.u1.p2.s2
Prosím pana ministr Mládka a pana zpravodaje Milana Urbana , aby zaujali svá místa , a budeme pokračovat v přerušené obecné rozpravě , do které mám osm přihlášek . ps2013-026-02-002-003.u1.p2.s3
Slovo dostane paní poslankyně - omlouvám se , dostávám informaci , že paní poslankyně Hnyková již pronesla svůj příspěvek . ps2013-026-02-002-003.u1.p2.s4
Slovo bude mít pan poslanec Fiedler a po něm pan poslanec Lank . ps2013-026-02-002-003.u1.p2.s5
Pane poslanče , prosím , máte slovo . ps2013-026-02-002-003.u2.p1.s1
Dobré dopoledne , děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-026-02-002-003.u2.p1.s2
Než přednesu svůj příspěvek , ještě bych navázal na včerejší projednávání tady . ps2013-026-02-002-003.u2.p1.s3
Jsou přítomni oba u stolku zpravodajů , jak předkladatel , tak zpravodaj . ps2013-026-02-002-003.u2.p1.s4
Já jsem tady včera vznesl otázku , kam s projednáváním tohoto zákona tak spěcháme , a nedostal jsem na ni doposud žádnou odpověď . ps2013-026-02-002-003.u2.p1.s5
Dovolím si hned na úvod tuto otázku zopakovat . ps2013-026-02-002-003.u2.p1.s6
Proč tak spěcháme s projednáváním tohoto zákona , ke kterému máme tolik výhrad , že tam je mnoho problematických míst ? ps2013-026-02-002-003.u2.p1.s7
Věřím , že se dnes dočkám odpovědi na tuto svoji otázku . ps2013-026-02-002-003.u2.p2.s1
Rád bych nyní vyjádřil ke zprávě Nejvyššího kontrolního úřadu , zejména ke kontrolnímu závěru , kde jsou některá skandální odhalení . ps2013-026-02-002-003.u2.p2.s2
Na pomoc si vezmu stanovisko jak NKÚ , tak Energetického regulačního úřadu . ps2013-026-02-002-003.u2.p3.s1
Kontrolní zpráva poukazuje na několik zásadních skutečností , které přispěly k tomu , že Česká republika zaplatí za podporu obnovitelných zdrojů 1 bilion korun , tedy tisíc miliard . ps2013-026-02-002-003.u2.p3.s2
Bylo to způsobeno velmi nehospodárným a neefektivním systémem podpory ze strany České republiky , který vedl , a tak jak je nastaven , stále povede k plýtvání finančních prostředků vybraných od konečných spotřebitelů . ps2013-026-02-002-003.u3.p1.s1
Kolegyně , kolegové , prosím o klid , aby pan poslanec nebyl rušen nadměrným hlukem . ps2013-026-02-002-003.u4.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-02-002-003.u4.p1.s2
Zákonnými garanty nastavení tohoto systému , a tedy plná odpovědnost za výsledek , padá na Ministerstvo průmyslu a obchodu a na minulé vedení Energetického regulačního úřadu . ps2013-026-02-002-003.u4.p1.s3
Závěry NKÚ jasně popisují , co se vlastně v oblasti podporovaných zdrojů podepsalo na dnešním stavu . ps2013-026-02-002-003.u4.p1.s4
Je to velmi špatná legislativa úpravy systému podpory obnovitelných zdrojů v ČR . ps2013-026-02-002-003.u4.p2.s1
Dovolím si tady vsuvku . ps2013-026-02-002-003.u4.p2.s2
My tu velmi špatnou legislativu tady chceme udržovat tím , že budeme spěchat s přijetím tohoto zákona . ps2013-026-02-002-003.u4.p3.s1
Chybějící zákonné mechanismy k pružnému omezení podpory v případě nadměrného nekontrolovatelného růstu výroby z obnovitelných zdrojů energie , což už se také u nás dělo , katastrofální nesoučinnost subjektů podílejících se na systému podpory a plošný systém zavedení podpory bez ohledu na náklady spojené s podporou a vhodnost využití daného zdroje v podmínkách České republiky . ps2013-026-02-002-003.u4.p4.s1
Příčinou nehospodárnosti při vyplácení finančních prostředků na podporu obnovitelných zdrojů energie je podle NKÚ velmi špatně zpracovaná legislativa , která již při svém vzniku i následných novelizacích velmi nezodpovědně a lehkovážně nedefinovala možná rizika a dopady do vícenákladů spojených s tímto systémem podpory . ps2013-026-02-002-003.u4.p4.s2
Změny navržených ustanovení v zákoně k podpoře obnovitelných zdrojů byly upravovány výhradně ve prospěch výrobců namísto zakomponování nástrojů k možnosti pružné regulace výroby obnovitelných zdrojů , resp . rostoucích nákladů s výrobou spojených . ps2013-026-02-002-003.u4.p4.s3
Stejně tak vyhlášky , zejména pak vyhláška číslo 475 / 2005 Sb . , svým velmi extenzivním výkladem zákona , který překračoval zákonné zmocnění , umožňovaly stanovení provozní podpory na výrazně vyšší cenové hladině , než samotný zákon předpokládal . ps2013-026-02-002-003.u4.p4.s4
Toto podezření potvrdil i nezávislý audit společnosti BDO ke stanovení výkupních cen pro fotovoltaické elektrárny . ps2013-026-02-002-003.u4.p4.s5
Přijímané změny spíše než strategické koncepce a akční plány ovlivňovala zájmová sdružení a lobby politických představitelů . ps2013-026-02-002-003.u4.p4.s6
Obáváme se , že tato situace pokračuje i v současnosti a účastní se jí ti samí lidé , s jejichž následky rozhodování se vypořádáváme doposud . ps2013-026-02-002-003.u4.p5.s1
Zpráva NKÚ také poukazuje na nekoncepčnost podpory , kdy akční plány či strategie nereflektují vývoj legislativy a naopak . ps2013-026-02-002-003.u4.p5.s2
Na jedné straně Česká republika hovoří o nárůstu výroby z určitého druhu OZE , na straně druhé pak konstatuje , že bez ekonomické podpory není rozvoj možný , přičemž legislativa podporu omezuje či zastavuje . ps2013-026-02-002-003.u4.p5.s3
Neméně podstatným viníkem je také fatální selhání při koordinaci a spolupráci jednotlivých orgánů veřejné správy . ps2013-026-02-002-003.u4.p5.s4
Typickým příkladem budiž naprosto nepochopitelné vyplácení dotací formou záruk na projekty fotovoltaických elektráren v roce 2009 až 2010 , kdy již bylo známo , že dojde k významné překompenzaci podpory pro tato zařízení pouze z titulu poskytnuté nadměrné provozní podpory . ps2013-026-02-002-003.u4.p5.s5
Ministerstvo průmyslu a obchodu , které bylo mnohokrát jasně a včas upozorňováno na možnost solárního boomu a které jako první mělo přijmout veškerá opatření k zamezení , nebo alespoň korekci tohoto systémového selhání , se chovalo přesně naopak a solární boom podporovalo , když v letech 2009 až 2010 navíc poskytovalo další neprovozní podporu pro 299 fotovoltaických elektráren v celkovém objemu přes 4 , 5 miliardy korun , jak uvádí zpráva NKÚ . ps2013-026-02-002-003.u4.p5.s6
Jenom díky tomuto naprosto nezodpovědnému přístupu bylo postaveno 299 fotovoltaických elektráren , jejichž provozní podpora , kterou dnes platí koneční zákazníci , nás během dvaceti let bude stát odhadem dalších 30 miliard korun . ps2013-026-02-002-003.u4.p6.s1
Nezohlednění souběhu investičních a provozních podpor jednoznačně významnou měrou přispělo k velmi značnému plýtvání veřejnými finančními prostředky , a umožňuje tak dosahování neoprávněných zisků výrobců . ps2013-026-02-002-003.u4.p6.s2
To uvádí zpráva NKÚ . ps2013-026-02-002-003.u4.p6.s3
Je naprosto běžné , že z veřejných prostředků bude výroba za dobu poskytování podpory uhrazena výrobci hned několikrát . ps2013-026-02-002-003.u4.p6.s4
Nejsou výjimkou ani případy , kdy z výše uvedených důvodů je výroba zaplacena již za pět let . ps2013-026-02-002-003.u4.p6.s5
Obdobnou situaci lze pozorovat také v současné době , kdy dochází k alokování značného množství finančních prostředků určených pro investiční dotace do obnovitelných zdrojů bez koordinované spolupráce orgánů podporu poskytujících . ps2013-026-02-002-003.u4.p6.s6
Přestože cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu určitým způsobem zohledňuje souběh investiční a provozní podpory , nelze vzhledem k individuálnímu poskytování investiční dotace konkrétnímu subjektu na straně jedné a plošnému vypsání provozní podpory na základě referenčního modelu na straně druhé jednoznačně vyloučit určitou míru nadměrné kompenzace pro příjemce podpory . ps2013-026-02-002-003.u4.p7.s1
V souvislosti s přijetím zákona číslo 165 / 2012 , který nahradil původní zákon číslo 180 / 2005 Sb . , došlo pod novým vedením úřadu k řadě nápravných opatření v jeho kompetenci tak , aby se do budoucna maximálně vyvaroval výše uvedených chyb . ps2013-026-02-002-003.u4.p7.s2
Chtěl bych zde ocenit činnost úřadu pod novým vedením za to , že iniciovalo zastavení finanční provozní podpory pro nové obnovitelné zdroje z důvodu jejich neudržitelného financování . ps2013-026-02-002-003.u4.p7.s3
Zasadilo se o maximální limit na podpory podporovaných zdrojů energie hrazených konečnými spotřebiteli . ps2013-026-02-002-003.u4.p7.s4
Stanovilo výši podpory plně v souladu se zmocněním a dikcí zákona . ps2013-026-02-002-003.u4.p7.s5
Zavedlo krácení výše provozní podpory na základě obdržené nevratné investiční dotace . ps2013-026-02-002-003.u4.p7.s6
Nechalo vypracoval audit ke stanovení výkupních cen , jehož závěry předalo příslušným orgánům a seznámilo s nimi širokou veřejnost . ps2013-026-02-002-003.u4.p8.s1
Do probíhající novely navrhlo opatření vedoucí k omezení dopadů nepřiměřené podpory a návratnosti ke zvýšení schopnosti kontroly oprávněné podpory , přičemž jeden z návrhů byl v průběhu projednávání zákona vyjmut a druhý čelí pozměňovacím návrhům , díky kterým se může stát naprosto nepoužitelný a zbytečný . ps2013-026-02-002-003.u4.p9.s1
I přes všechny výše uvedené snahy ERÚ zůstává faktem , že dosavadní schéma podpory budou extrémně zatěžovat ekonomiku státu ještě po mnoho let , přičemž v rámci legislativním změn zatím nedošlo k zjednání nápravy , přestože ERÚ svými návrhy o to soustavně usiluje . ps2013-026-02-002-003.u4.p9.s2
Prodloužení platnosti nesprávně nastaveného systému podpory vycházející z toho , že nejsou podporovány nejefektivnější zdroje a nejsou zohledněny veškeré faktory , povede ve svém důsledku k dalšímu zhoršení daného stavu . ps2013-026-02-002-003.u4.p9.s3
V kontextu návrhu novelizace energetického zákona a zákona o podporovaných zdrojích energie lze uvést , že situace se bude dále zhoršovat , neboť dalším zásahem nedochází ke stabilizaci prostředí a vytvoření rovnovážného stavu na energetickém trhu , ale spíše naopak , navozuje se další období obtížně předvídatelného vývoje . ps2013-026-02-002-003.u4.p10.s1
Tolik pár postřehů ke zprávě Nejvyššího kontrolního úřadu a nějaké závěry k tomu . ps2013-026-02-002-003.u4.p11.s1
A když už jsem tady u stolku řečníků , chtěl bych ještě reagovat na to , co tady zaznělo včera jako výhrady vůči nekonání ERÚ . ps2013-026-02-002-003.u4.p11.s2
Já mám tady kopii dopisu ze dne 29 . května 2013 , kterou zaslal Energetické regulační úřad tehdejšímu předsedovi hospodářského výboru Poslanecké sněmovny panu Ing . Milanu Urbanovi , kde upozorňuje na problémy aktuálního stavu . ps2013-026-02-002-003.u4.p11.s3
Dal podnět k prošetření , zda nedošlo ke spáchání trestného činu , o čemž informoval jak vládu České republiky , tak i hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky . ps2013-026-02-002-003.u4.p11.s4
Události roku 2013 jsou známé , co se odehrálo potom v létě , to víme . ps2013-026-02-002-003.u4.p11.s5
Ale tato informace , která odešla z ERÚ , jistě v hospodářském výboru je stále k dispozici . ps2013-026-02-002-003.u4.p12.s1
Návrh řešení je podání ústavní stížnosti aktivně legitimovaným subjektem . ps2013-026-02-002-003.u4.p12.s2
Energetický regulační úřad nemá aktivní legitimaci k podání ústavní stížnosti . ps2013-026-02-002-003.u4.p12.s3
Předmětem ústavní stížnosti by byl návrh na zrušení současných účinných ustanovení cenového rozhodnutí Energetického regulačního úřadu . ps2013-026-02-002-003.u4.p12.s4
Já jsem zvědav , jestli na toto dostanu odpověď , když oba pánové , kterých se to týká , asi neposlouchají , co právě předčítám . ps2013-026-02-002-003.u4.p12.s5
Rád potom přednesu ještě jednou . ps2013-026-02-002-003.u4.p13.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-026-02-002-003.u5.p1.s1
Děkuji , pane poslanče . ps2013-026-02-002-003.u5.p1.s2
Jsou zde dvě faktické , pan poslanec Zemek , potom pan poslanec Holík . ps2013-026-02-002-003.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-026-02-002-003.u6.p1.s2
Ani jsem nechtěl moc reagovat , ale včera jsem viděl různé příspěvky k tomuto tématu v televizi , které pokládám za naprosto neslýchané . ps2013-026-02-002-003.u6.p1.s3
A potom , co jsem tady vyslechl poměrně dlouhý elaborát napsaný o škodlivosti fotovoltaiky a další věci , by mě zajímalo , kde tato vládní předloha hovoří o další podpoře fotovoltaiky . ps2013-026-02-002-003.u6.p1.s4
Já jsem to tam nenašel . ps2013-026-02-002-003.u6.p1.s5
Asi jsem zákon četl špatně . ps2013-026-02-002-003.u6.p1.s6
Ale asi se patrně bavíme o úplně jiné novele . ps2013-026-02-002-003.u6.p2.s1
Jinak pro vaši informaci , pane kolego prostřednictvím předsedajícího , o tom , že se nic nedělalo s regulací fotovoltaiky , to je nesmysl . ps2013-026-02-002-003.u6.p2.s2
Pokud si vzpomínám , tak se v minulém volebním období přijala například srážková daň , která toto kompenzuje . ps2013-026-02-002-003.u6.p3.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-026-02-002-003.u7.p1.s1
Pan poslanec Holík , faktická poznámka . ps2013-026-02-002-003.u8.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , já jsem velice pečlivě poslouchal vystoupení předkladatelů a musím říct , že jsem nikde nezaregistroval , jaké budou mít dopady na nás všechny , jak se to projeví v ceně energií . ps2013-026-02-002-003.u8.p1.s2
Z toho důvodu se ptám , jak můžeme přijmout takovéto státní nařízení , které bude mít zásadní vliv na chod celé ekonomiky České republiky , zásadní vliv na nás na všechny , pokud nedokážeme říct , jestli tento návrh bude přínosem nebo újmou . ps2013-026-02-002-003.u8.p1.s3
Takže z tohoto důvodu žádám vypracovat dvě analýzy - jednu aby vypracovali navrhovatelé , druhou analýzu aby vypracovala opozice . ps2013-026-02-002-003.u8.p1.s4
A do té doby , než tyto analýzy budou vypracovány , navrhuji vrátit tento zákon do prvního čtení . ps2013-026-02-002-003.u9.p1.s1
Pane poslanče , faktická poznámka slouží k tomu , aby poslanec mohl reagovat na průběh rozpravy . ps2013-026-02-002-003.u9.p1.s2
Není možné během faktické poznámky cokoliv navrhovat . ps2013-026-02-002-003.u9.p1.s3
Děkuji . ps2013-026-02-002-003.u9.p2.s1
Pan poslanec Fiedler ještě faktická poznámka . ps2013-026-02-002-003.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-02-002-003.u10.p1.s2
Krátce bych zareagoval na předřečníka pana kolegu poslance Zemka , který tady uvedl , že nebude další podpora fotovoltaických elektráren . ps2013-026-02-002-003.u10.p1.s3
V této navržené novele se přece mluví o tom , že bude možnost velké fotovoltaické elektrárny rozdělit na menší , a tím pádem budou mít provozovatelé další finanční bonus . ps2013-026-02-002-003.u10.p1.s4
Nevím , jak , prostřednictvím pana předsedajícího , vy , pane kolego , ale já to pokládám za další podporu , další bonus navíc těm , co to provozují , kteří na úkor ostatních občanů ve společnosti , kteří platí vysoké ceny za elektrickou energii , budou dostávat ještě další finanční bonus . ps2013-026-02-002-003.u10.p1.s5
Já to tedy takto vidím . ps2013-026-02-002-003.u10.p1.s6
Děkuji . ps2013-026-02-002-003.u11.p1.s1
Děkuji . ps2013-026-02-002-003.u11.p1.s2
Pan poslanec Zemek s faktickou poznámkou . ps2013-026-02-002-003.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-026-02-002-003.u12.p1.s2
Musím opět reagovat . ps2013-026-02-002-003.u12.p1.s3
Nevím , pane kolego , na základě jakých výpočtů docházíte k tomu , že dojde v tomto případě ke vzrůstu ceny elektřiny . ps2013-026-02-002-003.u12.p1.s4
Pokud bych vás měl v rychlosti něco naučit , tak cena elektřiny pro domácnosti se skládá z několika složek . ps2013-026-02-002-003.u12.p1.s5
Je tam složka regulovaná a složka neregulovaná . ps2013-026-02-002-003.u12.p1.s6
Složku neregulovanou prostě ovládá trh , to je ta silová elektřina .
