ps2013-025-05-002-142.u1.p1.s1
142 . ps2013-025-05-002-142.u1.p1.s2
Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 137 / 2006 Sb . , o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů , a zákonné opatření Senátu č . 341 / 2013 Sb . , kterým se mění zákon č . 137 / 2006 Sb . , o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 55 / 2012 Sb . , kterým se mění zákon č . 137 / 2006 Sb . , o veřejných zakázkách , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 300 / 5 / - vrácený Senátem ps2013-025-05-002-142.u1.p2.s1
Senát nám tento tisk vrátil s pozměňovacími návrhy . ps2013-025-05-002-142.u1.p2.s2
Jeho usnesení jsme obdrželi jako tisk 300 / 6 . ps2013-025-05-002-142.u1.p2.s3
Vítám tady pana senátora Radko Martínka . ps2013-025-05-002-142.u1.p3.s1
Prosím , aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřila paní ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová . ps2013-025-05-002-142.u1.p3.s2
Paní ministryně , prosím máte slovo . ps2013-025-05-002-142.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , vážení kolegové , já se vracím k naší novele o veřejných zakázkách , která byla Poslaneckou sněmovnou postoupena do Senátu . ps2013-025-05-002-142.u2.p1.s2
Senát ji vrátil , a to především ze dvou důvodů . ps2013-025-05-002-142.u2.p1.s3
Jedná se o tzv . retroaktivitu , kde je nutné - ps2013-025-05-002-142.u3.p1.s1
Já prosím o klid . ps2013-025-05-002-142.u3.p1.s2
Zejména v této fázi skupinku vpravo . ps2013-025-05-002-142.u3.p1.s3
Děkuji . ps2013-025-05-002-142.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-025-05-002-142.u4.p2.s1
Jedná se o tzv . retroaktivitu platnosti této novely . ps2013-025-05-002-142.u4.p2.s2
S tímto Ministerstvo pro místní rozvoj souhlasí . ps2013-025-05-002-142.u4.p2.s3
Dále se diskutovaly opět vícepráce 20 - 50 % . ps2013-025-05-002-142.u4.p2.s4
Následně Senát přišel s návrhem zvýšit z 20 % limit na 30 % . ps2013-025-05-002-142.u4.p2.s5
Principiálně z hlediska názoru Ministerstva pro místní rozvoj i vzhledem k tomu , že u návrhu Poslanecké sněmovny , která navrhovala 50 % , jsem byla ve svém stanovisku neutrální i k této problematice , MMR zaujímá neutrální stanovisko . ps2013-025-05-002-142.u4.p2.s6
Jak jsem sdělila Poslanecké sněmovně , 50 % . . . ps2013-025-05-002-142.u5.p1.s1
Já opravdu prosím o klid . ps2013-025-05-002-142.u6.p1.s1
50 % na vícepráce bude umožňovat nový zákon o veřejných zakázkách , který by měl vejít v účinnost do 18 . dubna 2016 . ps2013-025-05-002-142.u6.p1.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-025-05-002-142.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-025-05-002-142.u7.p1.s2
Zeptám se zpravodajů příslušných výborů , kterými jsou pan poslanec Okleštěk a pan poslanec Pfléger , jestli chtějí vystoupit . ps2013-025-05-002-142.u7.p1.s3
Nechtějí . ps2013-025-05-002-142.u7.p1.s4
V tom případě otevírám rozpravu a prosím jako prvního pana senátora Radko Martínka . ps2013-025-05-002-142.u8.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážená paní ministryně , vážené kolegyně , kolegové , mým úkolem je obhájit návrh Senátu , se kterým vrací zpět novelizaci zákona o veřejných zakázkách . ps2013-025-05-002-142.u8.p2.s1
V Senátu přesto , že jsme si byli od počátku vědomi , že to je pouze dílčí novela , která neřeší základní problémy , které může vyřešit jenom a pouze nový zákon , na kterém Ministerstvo pro místní rozvoj intenzivně pracuje , tak přesto byla o tomto návrhu zákona poměrně velká debata . ps2013-025-05-002-142.u8.p2.s2
Debata se týkala především tzv . méněprací , víceprací a toho příslušného procenta pro vícepráce . ps2013-025-05-002-142.u8.p2.s3
Nakonec Senát myslím rozumně přijal stanovisko takové , že záležitost více - a méněprací je poměrně složitá záležitost , která potřebuje širší projednání , a proto tuto záležitost v zásadě nechal na nový zákon , stejně jako všechny ostatní věci a připomínky , které ke stávajícímu stavu , který , jak všichni víme , je neutěšený , kolegové senátoři měli . ps2013-025-05-002-142.u8.p3.s1
Výsledkem bylo , jak sdělila paní ministryně , že jsme museli řešit bohužel přímou retroaktivitu , protože bohužel ten zákon nebyl projednán do konce minulého roku a od 1 . ledna letošního roku naběhly některé paragrafy . ps2013-025-05-002-142.u8.p3.s2
Proto jsme museli návrh vrátit zpět . ps2013-025-05-002-142.u8.p3.s3
Takže první pozměňovací část jsou v zásadě technické záležitosti spojené s retroaktivitou . ps2013-025-05-002-142.u8.p3.s4
Ten druhý pozměňovací návrh , který navyšuje vícepráce na 30 % , byl jakýmsi kompromisem , který vřele doporučuji , protože jednak zůstává Česká republika v tomto nejpřísnější v Evropě , protože kromě nás má 30 % pouze Slovinsko , většina všech ostatních zemí má v souladu s novou směrnicí 50 % víceprací jako maximum , a pomůže tahle změna řešit alespoň ukončení stávajícího čerpání tam , kde jsou problémy právě s těmi vícepracemi a méněpracemi . ps2013-025-05-002-142.u8.p3.s5
Nicméně to definitivní řešení , jak jsem říkal , spočívá na novém zákonu zadávání veřejných zakázek , kde , jak víte , směrnice už předpokládá 50 % . ps2013-025-05-002-142.u8.p3.s6
Já bych chtěl jenom zdůraznit , že 30 % víceprací neznamená vícepráce jako takové , ale je to právě i řešení nutných problémů , které vznikají např . při rekonstrukcích , kde , jak jistě víte , vlastně žádná rekonstrukce se neobejde bez toho , aby v rámci stavební činnosti nedošlo ke změnám původně plánovaným , jak byly plánovány v projektech . ps2013-025-05-002-142.u8.p4.s1
Vzhledem k tomu , že zůstává výše na 30 % , tzn . nejméně , jak jsem zdůraznil , v Evropě , myslím si , že by to nemělo dělat žádný problém . ps2013-025-05-002-142.u9.p1.s1
Děkuji , pane senátore . ps2013-025-05-002-142.u9.p1.s2
Mám zde jednu faktickou poznámku , to je pan poslanec Bendl , a potom řádně pan poslanec Farský . ps2013-025-05-002-142.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-025-05-002-142.u10.p1.s2
Dámy a pánové , ve stručnosti využiji tuto dvouminutovou část jednání Poslanecké sněmovny k tomu , abych řekl stručně stanovisko . ps2013-025-05-002-142.u10.p2.s1
Máme na stole zákon , který bude za pár měsíců znovu měněn . ps2013-025-05-002-142.u10.p2.s2
Znovu budeme říkat zcela jiné věci do veřejného sektoru , jakým způsobem mají veřejné zakázky fungovat . ps2013-025-05-002-142.u10.p2.s3
To je jedna poznámka . ps2013-025-05-002-142.u10.p2.s4
To bude jenom součást jakéhosi , řeknu , možná chaosu v tom , co se bude do budoucna dít . ps2013-025-05-002-142.u10.p2.s5
Teď to děláme účelově jenom proto , abychom možná mohli čerpat evropské peníze , přitom je stejně nebudeme čerpat dřív než na podzim , možná spíše na jaře roku příštího . ps2013-025-05-002-142.u10.p2.s6
Do té doby už by dávno měla Sněmovna mít na stole nový zákon o veřejných zakázkách . ps2013-025-05-002-142.u10.p3.s1
Proto si nemyslím , že tenhle zákon vůbec má spatřit světlo světa , a to především proto , a tím možná některé z vás nepřekvapím - já si prostě nemyslím , že máme zvedat hranici možnosti zvedání množství víceprací a ceny za vícepráce . ps2013-025-05-002-142.u10.p4.s1
Myslím , že v České republice máme jisté zkušenosti , které se týkají korupce , a všem z vás , kterým toto nevadí , připomínám , že tím otevíráte dveře ke spekulacím k tomu , aby ten , kdo zvítězí ve veřejné zakázce , mohl se potom dohodnout se zadavatelem na tom , že vícepráce nebudou dělat 20 % , jako je to dodneška , ale třeba 30 nebo 50 % . ps2013-025-05-002-142.u10.p4.s2
Tam je prostor pro korupci podle mne jasný . ps2013-025-05-002-142.u10.p5.s1
Občanští demokraté pro toto hlasovat nebudou . ps2013-025-05-002-142.u10.p5.s2
My na tomto zájem nemáme , my jsme tu říkali stanovisko , že chceme odečítat když tak vícepráce a méněpráce . ps2013-025-05-002-142.u10.p5.s3
To je zcela určitě prostor pro nějakou debatu , ale v žádném případě dávat prostor , zvedat množství víceprací dohodnutých po uzavření smlouvy o zakázce , to je něco , s čím mi zásadně nemůžeme souhlasit . ps2013-025-05-002-142.u11.p1.s1
Děkuji . ps2013-025-05-002-142.u11.p1.s2
Pan poslanec Farský . ps2013-025-05-002-142.u12.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , nebudu zdržovat , protože bych mluvil velice podobně jako pan kolega Bendl . ps2013-025-05-002-142.u12.p1.s2
Myslím si také , že po té dlouhé diskusi , kterou jsme tu posledně absolvovali , když jsme při schvalování tohoto zákona debatovali , jestli ten limit má být 50 procentní a jestli jsme na to připraveni , abychom takto bez další úpravy kontrolních mechanismů zvedli možnost víceprací , kdy jsme debatovali o tom , jestli 20 milionů dávat z ruky na právní služby smysl má , jestli přijmout ten lex Česká pošta ve smyslu toho , že by IT zakázky tekly přes Českou poštu tak trochu neviditelným způsobem , tu debatu už jsme absolvovali a já bych chtěl poděkovat za to , že se Sněmovna přiklonila k tomu , že tyto díry navrtané do zákona o veřejných zakázkách nepřijala . ps2013-025-05-002-142.u12.p2.s1
Připojil bych se také ale k tomu , že zákon o veřejných zakázkách skutečně musí být do dubna příštího roku zcela nově vypracován . ps2013-025-05-002-142.u12.p2.s2
V letošním roce se mu budeme určitě v mnoha výborech věnovat dost zásadním způsobem , protože je to zákon , skrz který ročně protečou stamiliardy veřejných prostředků , kdy se vybrané daně vrací zpátky do ekonomiky skrz investice , a je to jeden ze stěžejních zákonů , který by měl být maximálně jednoduchý , maximálně efektivní , ale i maximálně transparentní . ps2013-025-05-002-142.u12.p2.s3
A i když je to mnohým jako protimluv , tak transparentnost mnohdy , a pokud je správně uchopena , vede k tomu , že se administrativa snižuje , ale musí být skutečně uchopena z té správné strany . ps2013-025-05-002-142.u12.p2.s4
Doufám , že zákon , který v tuto chvíli je v přípravě - bohužel ještě jsem ho neviděl v paragrafovaném znění , ale očekávám , že do Sněmovny musí dorazit spíše během dnů než měsíců , protože lhůta jednoho roku na projednání takto složitého nového zákona je skutečně krátká - , že tento zákon tímto směrem bude postupovat a nebude jen další složitostí . ps2013-025-05-002-142.u12.p3.s1
My dnes budeme hlasovat o dvou možnostech . ps2013-025-05-002-142.u12.p3.s2
Jednak sněmovní návrh , kde se senátoři v dlouhé debatě , kterou jsem si ze stenoprotokolu s chutí přečetl , bavili o tom , jestli 20 % , 50 % , umožnit jakou výši víceprací . ps2013-025-05-002-142.u12.p3.s3
Debata to byla skutečně košatá , vycházela ze zkušeností mnoha komunálních politiků , kteří sedí v Senátu , ale když jsem si ji přečetl , tak mi tam absolutně chybělo zdůvodnění toho , proč 30 , proč ne 35 , proč ne 40 , a v podstatě , jak z toho textu vyplývalo , bude to jakýsi kompromis , který by ještě Sněmovna mohla přijmout . ps2013-025-05-002-142.u12.p3.s4
Chybí k tomu jakákoli analýza . ps2013-025-05-002-142.u12.p3.s5
Ona chyběla i k 50 % , která jsme tu minule zamítli , a tak bych apeloval na vás jako své kolegy , abychom v tomto neměnili , je to zbytečné navýšení , zbytečné otevření prostoru pro šlendrián , pro možnou korupci , pro machinaci s veřejnými zakázkami . ps2013-025-05-002-142.u12.p3.s6
Nechme tam těch 20 % a pracujme na novém zákoně . ps2013-025-05-002-142.u12.p4.s1
Můžete mít možná obavu , že v tu chvíli , kdy nebude přijata senátní verze , tak se těžko najdou hlasy pro sněmovní . ps2013-025-05-002-142.u12.p4.s2
Možná teď budu až příkrý , ale ony kdyby se nenašly , tak se nic hrozného nestane . ps2013-025-05-002-142.u12.p4.s3
Ono možná by veřejným zakázkám prospělo nejvíce to , kdybychom pravidla neměnili každých pár měsíců a kdyby se jednou ta pravidla už udržela a nějakou dobu používala . ps2013-025-05-002-142.u12.p4.s4
A zákon , tu novelu , ať přijmeme v jakémkoli znění , tak vždycky to bude zase znamenat turbulence ve veřejných zakázkách , změny výkladu , změny výkladu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže , budou to komplikace . ps2013-025-05-002-142.u12.p4.s5
Je s velkým otazníkem , jestli se vůbec vyplatí na jeden rok přijímat . ps2013-025-05-002-142.u12.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-025-05-002-142.u13.p1.s1
Děkuji panu poslanci Farskému . ps2013-025-05-002-142.u13.p1.s2
Mám tu faktickou poznámku pana poslance Laudáta . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s2
Na rozdíl od svých dvou předřečníků řeknu , že z vlastní zkušenosti vím , že to , co říkali , je prostě všechno úplně jinak . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s3
Jestli nebudeme mít liberální a tolerantní zákon a ve veřejné správě a na všech místech slušné lidi , tak žádný zákon to nenapraví . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s4
V tuto chvíli to přece není o tom , a mluvím spíše o velkých a složitých zakázkách , že se prodražují a že to bude automaticky o 30 % . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s5
Jestliže nemůžete odečíst to , co se změní , a jen nasčítáváte plusy směrem jakoby ke změnám , k předražení , už jsem to tu říkal posledně , a vzhledem k tomu , že se té branže ani nedotýkáte vzdáleně , tak nevíte , o čem mluvíte . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s6
Nás to hrozným způsobem deklasuje a možná , že je to asi poučení pro paní ministryni , že skutečně ať udělá rozbor z praktické asi zejména stavařiny , ale ono se to týká i technologických zakázek a dalších , kde je zakopaný pes . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s7
Uvědomte si , že jestliže výstavba nějaké železnice nebo metra apod . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s8
trvá pět šest let , tak během té doby se technologie tak mění , ale vy musíte něco vysoutěžit . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s9
A všechno , co tam dáte nové , lepší , úspornější , efektivnější , tak vlastně je změna navíc , takže to faktické zdražení většinou nebude o 50 nebo o 30 % . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s10
Když se vezme absolutní hodnota , tak to může být třeba o 5 % , o 4 % , ale vy už se dostáváte za hranice zákona . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s11
Jestli vám nevadí , že zřejmě čerpání z minulého období dopadne katastrofou a celá Evropa se na nás budou koukat , co jsme to za magory , kteří jsou zkorumpovaní , nedodržují zákony . . . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s12
Já bych poprosil , až bude transponovaná nová evropská směrnice , nejsem optimista , tak aby skutečně analýza tady byla na stole a aby i příslušné podnikatelské svazy udělaly osvětu mezi poslanci ODS a některými dalšími , o co skutečně v této problematice běží . ps2013-025-05-002-142.u14.p1.s13
Děkuji . ps2013-025-05-002-142.u15.p1.s1
Děkuji i za dodržení času . ps2013-025-05-002-142.u15.p1.s2
Zeptám se , zda se ještě někdo hlásí do rozpravy . ps2013-025-05-002-142.u15.p1.s3
Není tomu tak , rozpravu končím . ps2013-025-05-002-142.u15.p1.s4
Zeptám se , zda je zájem o závěrečná slova . ps2013-025-05-002-142.u15.p1.s5
Ano , prosím , paní ministryně . ps2013-025-05-002-142.u16.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené poslankyně , vážení poslanci , děkuji za podněty , které zde znovu padaly . ps2013-025-05-002-142.u16.p1.s2
Předpokládám , že si pamatujete , že Ministerstvo pro místní rozvoj ani já osobě jsme nenavrhovaly žádné navýšení z 20 % jakkoli výše . ps2013-025-05-002-142.u16.p1.s3
Je to návrh Senátu , já jsem zde sdělila své stanovisko . ps2013-025-05-002-142.u16.p1.s4
Budeme neutrální , a to pouze z principu , protože 50 % samozřejmě bude obsahovat nový zákon , ke kterému budou následovat další debaty . ps2013-025-05-002-142.u16.p1.s5
Nový zákon spatřil světlo světa , byl zaslán na ÚOHS , který je spolupředkladatelem tohoto zákona , a bude se debatovat v dalších měsících na úrovni všech odborných skupin . ps2013-025-05-002-142.u16.p1.s6
Předpokládám , že do Poslanecké sněmovny by mohl dojít v létě tohoto roku , červen , červenec , 12 . 7 . nejpozději , tak aby opravdu se vše stihlo .
