ps2013-025-04-017-032.u1.p1.s1
32 . ps2013-025-04-017-032.u1.p1.s2
Návrh poslanců Jiřího Miholy , Romana Sklenáka , Jaroslava Faltýnka , Martiny Berdychové , Heleny Langšádlové , Olgy Havlové , Jaroslava Zavadila , Marka Bendy a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 247 / 2014 Sb . , o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů a zákon č . 586 / 1992 Sb . , o daních z příjmů / sněmovní tisk 366 / - prvé čtení ps2013-025-04-017-032.u1.p2.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 366 / 1 . ps2013-025-04-017-032.u1.p2.s2
Prosím , aby za navrhovatele předložený návrh uvedl pan poslanec Jiří Mihola . ps2013-025-04-017-032.u1.p2.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-025-04-017-032.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-025-04-017-032.u2.p1.s2
Vážený paní předsedající , vážení kolegové , dovolte , abych uvedl poslanecký návrh novely zákona , který je v systému veden jako sněmovní tisk č . 366 . ps2013-025-04-017-032.u2.p2.s1
Loňského roku přijal Parlament ČR zákon o poskytování péče v dětské skupině . ps2013-025-04-017-032.u2.p2.s2
Cílem tohoto zákona bylo rozšíření možnosti péče o děti v předškolním věku a také daňová podpora jak provozovatelům zařízení poskytujícím takovou péči , tak rodičům umísťujících v těchto zařízeních své děti . ps2013-025-04-017-032.u2.p2.s3
Kýženým efektem měla být podpora rodičů při slaďování pracovního a rodinného života a jejich dřívější návrat na trh práce . ps2013-025-04-017-032.u2.p2.s4
Při přípravě zákona však nebyla vzata v potaz zařízení a služby před přijetím zákona již dlouhou dobu dobře fungující , které však nemohou ze své podstaty nebo z finančních či jiných důvodů kritéria tohoto zákona naplnit . ps2013-025-04-017-032.u2.p2.s5
Jedná se například o lesní mateřské školky , nízkoprahová zařízení , dětské kluby a další zařízení . ps2013-025-04-017-032.u2.p3.s1
Vzhledem k tomu , že dopady na takové již existující zařízení a služby nebylo možno zohlednit již v průběhu samotného legislativního procesu , respektive byla ta snaha , ale nedošlo k tomu , je vhodné tyto dopady zohlednit novelou zákona . ps2013-025-04-017-032.u2.p3.s2
Pokud by nebyla přijata novela tohoto zákona , musela by tato zařízení ukončit svoji činnost , což by mělo výrazně negativní účinky jak v rovině morální , tak v rovině ekonomické . ps2013-025-04-017-032.u2.p4.s1
Touto novelou se mění ustanovení zákona o poskytování péče o dítě v dětské skupině tak , že - a to je ten klíčový moment - evidence poskytovatelů služeb se stává evidencí dobrovolnou . ps2013-025-04-017-032.u2.p4.s2
Podmínky zákona tak budou muset splňovat pouze ti poskytovatelé , kteří se evidují u Ministerstva práce a sociálních věcí . ps2013-025-04-017-032.u2.p4.s3
Pouze tito poskytovatelé zároveň budou moci čerpat z daňových úlev , které vyplývají ze zákona o dani z příjmu . ps2013-025-04-017-032.u2.p4.s4
Zůstává tedy zachována motivace pro zřizování dětských skupin zaměstnavateli , vysokými školami a dalšími subjekty , což je vlastně hlavní účel tady tohoto zákona o dětské skupině . ps2013-025-04-017-032.u2.p4.s5
Zůstane zároveň také zachováno existující široké spektrum zařízení pečujících o předškolní děti , která již úspěšně řadu let fungují a mají pozitivní dopad na zaměstnanost a pracovní uplatnění i mimopracovní život osob , jejichž uplatnění by z důvodu péče o dítě bylo vyloučeno . ps2013-025-04-017-032.u2.p5.s1
Ty nejdůležitější body , kterými se zabývá novela tohoto zákona , lze shrnout do čtyř bodů . ps2013-025-04-017-032.u2.p5.s2
Je to na prvním místě , a to je meritum celé novely , volitelná registrace poskytovatele , dále je tam upřesnění uživatele benefitů , terminologická úprava a vypouští se přechodná roční lhůta pro registraci . ps2013-025-04-017-032.u2.p6.s1
Na závěr bych chtěl dodat , že předložená novela je naplněním slibu , který dali předsedové koaličních klubů , a byla diskutována se zástupci všech poslaneckých klubů vyjma klubu KSČM , který byl přizván , ale neakceptoval to přizvání , respektive má odlišný , zcela odlišný názor na tuto záležitost . ps2013-025-04-017-032.u2.p6.s2
Byla také diskutována se zástupci těch předškolních alternativ , kterých se nejvíce dotýká , především s představiteli České rady dětí a mládeže , s Asociací lesních mateřských škol , s Člověkem v tísni a dalšími . ps2013-025-04-017-032.u2.p6.s3
Chtěl bych vás požádat o podporu této novely . ps2013-025-04-017-032.u2.p6.s4
Děkuji . ps2013-025-04-017-032.u3.p1.s1
Děkuji a nyní prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Hana Aulická Jírovcová . ps2013-025-04-017-032.u3.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-025-04-017-032.u4.p1.s1
Tak já děkuji , paní předsedající , za slovo . ps2013-025-04-017-032.u4.p1.s2
Musím říci , že pan kolega byl vyčerpávající ve svém úvodním slově k této novele , a já mohu jenom dodat , že na uvedené skutečnosti , na které vás tady upozornil pan poslanec Mihola , také upozorňuje i vláda ve svém stanovisku , která vyslovila k této novele souhlas ps2013-025-04-017-032.u4.p1.s3
S navrženým věcným řešením , ale za předpokladu legislativního dopracování ve smyslu popsaných doporučení , která ve svém stanovisku napsala . ps2013-025-04-017-032.u4.p1.s4
Takže já vám děkuji za vyslechnutí mé zpravodajské zprávy . ps2013-025-04-017-032.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-025-04-017-032.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji přihlášku paní poslankyně Váhalové . ps2013-025-04-017-032.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-025-04-017-032.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-025-04-017-032.u6.p1.s2
Paní předsedající , vládo , vážené kolegyně , kolegové , krásné odpoledne , páteční odpoledne . ps2013-025-04-017-032.u6.p2.s1
Jak víte , zákon o poskytování služeb péče o dítě v dětské skupině , který nabyl účinnosti koncem listopadu minulého roku , zakotvil roční přechodné období . ps2013-025-04-017-032.u6.p2.s2
Dovolte mi připomenout , že toto přechodné období bylo do zákona vloženo poslaneckým návrhem , jehož cílem bylo za prvé poskytnout budoucím poskytovatelům služby jeden rok na to , aby se mohli přizpůsobit požadavkům zákona v případě , že poskytují nebo se rozhodnou poskytnout službu dětské skupiny , za druhé využít toto období k takové revizi stavebně technických podmínek pro mateřské školy , aby bylo lesním mateřským klubům umožněno zapsat se do školského rejstříku a stát se skutečnými mateřskými školami , tedy nejen podle označení , které již nyní poněkud zavádějícím způsobem předčasně používají , ačkoliv svou povahou odpovídají spíše mateřským centrům a klubům , které kladou důraz na pobyt dětí v přírodě . ps2013-025-04-017-032.u6.p3.s1
Pokud je mi známo , Ministerstvo školství , mládeže a tělovýchovy veřejně deklarovalo svou připravenost a ochotu začlenit lesní mateřské kluby do systému předškolního vzdělávání za předpokladu , že lesní kluby vyhoví požadavkům školských předpisů na zajištění kvalitního předškolního vzdělávání , což znamená zejména , že za prvé splní podmínky vyžadované pro rámcové vzdělávací programy pro předškolní vzdělávání , za druhé budou svou činnost zajišťovat prostřednictvím personálu se skutečně příslušným pedagogickým vzděláním . ps2013-025-04-017-032.u6.p3.s2
Na Ministerstvu školství již příslušná jednání se zástupci Asociace lesních mateřských škol probíhají stejně jako na Ministerstvu práce a sociálních věcí , které rovněž prostřednictvím své ministryně vyjádřilo podporu tomuto kroku . ps2013-025-04-017-032.u6.p3.s3
Ve věci přizpůsobení stavebně hygienických podmínek pro lesní kluby v příslušné vyhlášce tak , aby se mohly stát mateřskými školami , bylo osloveno také Ministerstvo zdravotnictví . ps2013-025-04-017-032.u6.p4.s1
V kontextu výše uvedeného nevidím důvod pro přijetí novely zákona o dětské skupině , neboť to , po čem Asociace lesních mateřských škol celou dobu volala a co prohlašovala za svůj prioritní zájem , tedy aby se lesní kluby mohly stát lesními mateřskými školami , se řeší . ps2013-025-04-017-032.u6.p4.s2
A zdá se , že efektivně . ps2013-025-04-017-032.u6.p4.s3
Je třeba si uvědomit , co se stane přijetím novely zákona , která zakotvuje dobrovolnou evidenci poskytovatelů dětské skupiny . ps2013-025-04-017-032.u6.p4.s4
Stane se to , že v České republice budou existovat de facto čtyři režimy , za nichž lze poskytovat obdobnou službu : dle zákona o dětských skupinách , dle zákona o živnostenském podnikání , dle školského zákona a mimo tyto režimy . ps2013-025-04-017-032.u6.p4.s5
Tedy určitý okruh poskytovatelů se prostě nebude muset řídit ničím , když se tak rozhodne . ps2013-025-04-017-032.u6.p4.s6
Vznikne tak naprosto netransparentní prostředí . ps2013-025-04-017-032.u6.p4.s7
Prosadíme vlastně situaci , kdy budou vytvořeny speciální , myšleno výrazně měkčí a levnější stavebně technické a hygienické podmínky pro lesní kluby , budou - li se chtít zapsat do školského rejstříku a čerpat stejnou dotaci jako ostatní mateřské školy . ps2013-025-04-017-032.u6.p4.s8
Nicméně pokud se lesní kluby rozhodnou , že se nechtějí mateřskými školami stát , když se tak nyní již označují , nebudou muset plnit ani podmínky pro dětskou skupinu . ps2013-025-04-017-032.u6.p4.s9
I když zástupkyně asociace sama na jednání atálé komise pro rodinu , rovné příležitosti a národnostní menšiny uvedla , že úplata za měsíční docházku do lesního klubu se pohybuje přibližně od šesti do deseti tisíc korun měsíčně , předpokládám , že lesní kluby svou činnost nebudou vykazovat ani jako podnikání . ps2013-025-04-017-032.u6.p4.s10
O charakteru spolkové činnosti , respektive neziskovosti při této výši úplaty si udělejme představu sami . ps2013-025-04-017-032.u6.p5.s1
Můj dojem z dosavadního jednání Asociace lesních mateřských škol je takový , že si nejsem jistá , na kolik šlo této organizaci skutečně o začlenění mezi skutečné mateřské školy . ps2013-025-04-017-032.u6.p5.s2
Je otázkou , zda je problém skutečně jen stavebně technické zázemí , které - a tomu rozumím - by mělo být pro lesní školky jiné než pro klasické školky , a nakolik není třeba problémem nedostatečné , nepedagogické vzdělání personálu velké části lesních klubů a schopnost splnit podmínky rámcového vzdělávacího programu pro předškolní vzdělávání , neboť - a vy , kdo jste byli na jednání komise se mnou , jste to také slyšeli od paní Valkounové z asociace , když zazněla úvaha , že byť úpravu stavebně technických požadavků samozřejmě vítají , zda by vlastně i ty rámcové vzdělávací programy pro lesní školky neměly být tak nějak nastaveny jinak , když jsou tak odlišnou alternativou . ps2013-025-04-017-032.u6.p6.s1
Než přijmeme novelu zákona o dětské skupině , která zakotvuje poskytovatelům možnost vybrat si z široké škály právních úprav či neúprav dle jejich potřeby , zamysleme se prosím nad tím , zda jsme se pod tlakem mediální masáže a lobbingu jednoho nebo několika zájmových subjektů poněkud neunáhlili v rozhodování a zda tím , co nás skutečně znepokojuje , není spíše způsob , jak se v naší zemi přistupuje k technicko - hygienické regulaci obecně . ps2013-025-04-017-032.u6.p6.s2
A zda touto novelou opravdu řešíme ten skutečný problém , nebo zda spíš , jak se říká , nevyléváme dítě i s vaničkou . ps2013-025-04-017-032.u6.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-025-04-017-032.u7.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Váhalové a táži se , zda se někdo hlásí do rozpravy . ps2013-025-04-017-032.u7.p1.s2
Pan poslanec Mihola . ps2013-025-04-017-032.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-025-04-017-032.u8.p1.s2
Musím alespoň krátce reagovat na slova kolegyně . ps2013-025-04-017-032.u8.p1.s3
Já paní poslankyni nechci upírat ani její názor ani její dojmy . ps2013-025-04-017-032.u8.p1.s4
Možná bych se zeptal , v kolika těchto zařízeních se byla podívat a jak opravdu podrobný obraz o těchto alternativních zařízeních má . ps2013-025-04-017-032.u8.p2.s1
Tady je několik věcí potřeba zdůraznit . ps2013-025-04-017-032.u8.p2.s2
Za a ) Už po roce 1989 jsme se k alternativám přihlásili , nejen předškolním , ale i školním , a to bez ohledu na to , jestli je dostatek , nebo nedostatek míst v mateřských školách . ps2013-025-04-017-032.u8.p2.s3
To je první připomínka . ps2013-025-04-017-032.u8.p3.s1
Ty hygienické podmínky , které zde byly zmíněny . ps2013-025-04-017-032.u8.p3.s2
Já se s tím ztotožňuji . ps2013-025-04-017-032.u8.p3.s3
Já jsem mnohokrát upozorňoval - a nejen určitě já . ps2013-025-04-017-032.u8.p3.s4
Rozdíl mezi hygienickými podmínkami vyžadovanými pro předškolní vzdělávání a základními školami je natolik velký , že je to překvapující na to , že dítě zestárne o pár měsíců a podmínky jsou diametrálně odlišné . ps2013-025-04-017-032.u8.p3.s5
Ale zřejmě tady chyběla vůle . ps2013-025-04-017-032.u8.p3.s6
Takže bych se možná s otázkou obrátil na kolegy , kteří jsou tady již několikáté volební období , proč třeba tady na tomto nezapracovali již dříve , aby ty hygienické podmínky se trošičku zjednodušily a zároveň by to napomohlo řešit nedostatek míst v mateřských školách . ps2013-025-04-017-032.u8.p4.s1
Mnohé věci neříkám , že není snaha řešit nebo že se nezačaly řešit . ps2013-025-04-017-032.u8.p4.s2
Ale bohužel v České republice se mnoho věcí řeší hodně dlouho a někdy skoro bez výsledku . ps2013-025-04-017-032.u8.p4.s3
A tady se obávám , že když se koukneme na tu záležitost nedostatku v mateřských školách , tak skoro jako by se hřešilo na to , že ten baby boom už také v dohledné době přejde , aniž by řešení toho palčivého problému , kdy nastalo - přes všechny proklamace a řekl bych úplně všech stran , které se o přízeň voličů ve volbách ucházejí . ps2013-025-04-017-032.u8.p5.s1
Chtěl bych také říct , protože jsem se trošku důvěrněji seznámil - a nejsou to , podotýkám , jenom lesní mateřské školy , což jsem ve svém úvodním slově zmínil , tak že rámcový vzdělávací program jim jistě není něco cizího . ps2013-025-04-017-032.u8.p5.s2
Ale to by člověk poznal , právě kdyby se tam mezi ně vypravil . ps2013-025-04-017-032.u8.p6.s1
A jinak vítám , že dochází k té komunikaci nebo diskusi mezi Ministerstvem školství , mládeže a tělovýchovy a Asociací lesních mateřských škol a dalšími těmito alternativními předškolními vzdělávacími subjekty . ps2013-025-04-017-032.u8.p6.s2
Nicméně se obávám , že na dohled nějaké řešení úplně není . ps2013-025-04-017-032.u8.p6.s3
Čili já vnímám , že teď je podstatné řešit situaci právě touto novelou . ps2013-025-04-017-032.u8.p6.s4
Přihlásili jsme se k tomu a znovu vás prosím o podporu . ps2013-025-04-017-032.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-025-04-017-032.u9.p1.s2
Paní zpravodajka se hlásí do rozpravy . ps2013-025-04-017-032.u9.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-025-04-017-032.u10.p1.s1
Já děkuji , paní předsedající . ps2013-025-04-017-032.u10.p1.s2
Dovolte mi , abych vystoupila k tomuto tématu i já , ale slibuji , že budu krátká . ps2013-025-04-017-032.u10.p2.s1
Vážená paní předsedající , vážená vládo , vážené kolegyně a kolegové , u tohoto zákona mám stále větší pocit , že je v duchu pohádky , jak kočička a pejsek vařili dort . ps2013-025-04-017-032.u10.p2.s2
Původní záměr byl udělat výborný dort , ale jak stále přidávaly různé ingredience , z dortu se stal nepoživatelný výtvor . ps2013-025-04-017-032.u10.p2.s3
A že je pak bolelo bříško , ví každé malé dítě . ps2013-025-04-017-032.u10.p3.s1
I tento zákon měl být původně snad dobrý záměr a měl být alternativou hlavně pro rodiče s dětmi od jednoho roku do tří let věku dítěte z důvodu značné absence míst v předškolních zařízeních pro tuto věkovou skupinu . ps2013-025-04-017-032.u10.p3.s2
Ale po přidávání různých ingrediencí v podobě vylepšovacích přídavků se vytvořil zákon , který eliminoval z našeho systému zařízení a služby , které zde zcela normálně fungovala před přijetím zákona , a umožnila nastoupit cestu ke snižování úrovně předškolního vzdělávání v České republice . ps2013-025-04-017-032.u10.p3.s3
Do dvou měsíců na značný nátlak těchto subjektů zde projednáváme novelu , která by tento stav měla narovnat . ps2013-025-04-017-032.u10.p3.s4
Zároveň však opět mění tolik vychvalované výhody v podobě daňových úlev pro soukromé subjekty , které mají předmětem činnosti péči o dítě , ale nejsou registrovány u Ministerstva práce a sociálních věcí . ps2013-025-04-017-032.u10.p3.s5
Nenutíme tedy tyto subjekty , aby zcela dobrovolně přešly v registraci na dětské skupiny ? ps2013-025-04-017-032.u10.p3.s6
Uznávám ale také , že vláda , která vydala k předložené novele souhlasné stanovisko s navrženým řešením , zároveň doporučuje tyto diskriminační změny zohlednit a legislativně napravit . ps2013-025-04-017-032.u10.p4.s1
Přes naše velké připomínky , výtky a nesouhlas k původnímu zákonu podpoří klub KSČM tuto předloženou novelu v prvním čtení . ps2013-025-04-017-032.u10.p4.s2
Budeme však bedlivě sledovat snahu poslanců napříč politickým spektrem , protože kromě - ano , jak bylo řečeno - kromě našeho klubu skoro všichni poslanci podepsali tuto novelu a jsou zároveň předkladateli , zda doporučení své vlády budou akceptovat . ps2013-025-04-017-032.u10.p4.s3
Já vám děkuji za pozornost . ps2013-025-04-017-032.u11.p1.s1
Děkuji . ps2013-025-04-017-032.u11.p1.s2
A nyní s faktickou pan poslanec Svoboda , poté - také s faktickou , nebo s přednostním , pane předsedo ? ps2013-025-04-017-032.u12.p1.s1
Dámy a pánové , to je skutečně jenom faktická .
