ps2013-023-02-002-013.u1.p1.s1
13 . ps2013-023-02-002-013.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 100 / 2001 Sb . , o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o posuzování vlivů na životní prostředí ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 299 / - druhé čtení ps2013-023-02-002-013.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr životního prostředí Richard Brabec . ps2013-023-02-002-013.u1.p2.s2
Požádám , aby u stolku zpravodajů zaujal své místo jeden ze zpravodajů , který bude sledovat rozpravu , a to buď zpravodaj hospodářského výboru Michal Kučera , a připravili se páni poslanci zpravodajové výboru pro veřejnou správu Jiří Petrů a pro evropské záležitosti Jan Zahradník . ps2013-023-02-002-013.u1.p3.s1
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-023-02-002-013.u2.p1.s1
Děkuji vám . ps2013-023-02-002-013.u2.p1.s2
Pane předsedající , vážené dámy , vážení pánové , vzhledem k tomu , že už je poměrně pokročilá hodina , tak se nebudu vracet k informacím , které tady padly už v prvním čtení , a řekl bych jenom , nebo dovolil bych si shrnout aktuální stav projednávání této normy po jednání ve výborech . ps2013-023-02-002-013.u2.p2.s1
Především bych chtěl poděkovat za diskusi ve všech čtyřech výborech , které jsem se osobně zúčastnil a která byla až na vzácné výjimky velmi věcná , a myslím , že velmi adekvátní významu této novely . ps2013-023-02-002-013.u2.p2.s2
Chci zdůraznit , že po mnohakolových jednáních , protože tato situace je mírně unikátní - nebo mírně , spíš velmi unikátní , protože my vlastně on - line o těch jednotlivých pozměňovacích návrzích průběžně jednáme i s Evropskou komisí , což je věc velmi specifická . ps2013-023-02-002-013.u2.p3.s1
Troufám si tedy říct , že v uplynulých týdnech se z těch mnoha sporných oblastí , se kterými jsme začínali nad tou vládní předlohou , že se nám podařilo dospět ke kompromisním zněním v řadě bodů . ps2013-023-02-002-013.u2.p3.s2
Ještě před dvěma dny , nebo třemi dny , těch sporných bodů , nebo ty sporné body zůstaly tři , dneska si troufám říct , že jsou dva . ps2013-023-02-002-013.u2.p3.s3
Jakkoliv je nechci podceňovat , protože jsou významné . ps2013-023-02-002-013.u2.p3.s4
Existují tedy stále dvě sporné oblasti , tak jak vnímám , nebo jak jsem vnímal diskusi v jednotlivých poslaneckých výborech , nebo výborech Sněmovny - ps2013-023-02-002-013.u3.p1.s1
Pane ministře , já vás na chvilku přeruším a požádám Sněmovnu o klid , abyste nemusel přerušovat kolegy , kteří pravděpodobně ještě diskutují o jiných tématech . ps2013-023-02-002-013.u3.p1.s2
Prosím diskuse mimo toto téma přeneste do předsálí . ps2013-023-02-002-013.u3.p1.s3
Děkuji vám . ps2013-023-02-002-013.u3.p2.s1
Prosím pokračujte . ps2013-023-02-002-013.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-023-02-002-013.u4.p1.s2
Jsem zvyklý na nezájem o svých bodech a smířím se s tím i tak . ps2013-023-02-002-013.u4.p2.s1
Zbývá tedy otázka statutu odkladného účinku žalob podaných ze strany dotčené veřejnosti a záležitost takzvaných přechodných ustanovení , tedy řešení existujících projektů ve správním řízení , které byly zahájeny ještě přede dnem nabytí účinnosti novely . ps2013-023-02-002-013.u4.p2.s2
To jsou dva pilíře nebo dvě oblasti , ve kterých zatím stále vnímám , že přes intenzivní jednání a i řekněme už i kompromisy , ke kterým se podařilo dospět v jednání se všemi stranami , stále ještě existují různé názory a ty jsou také vtěleny do celé řady pozměňovacích návrhů , které padly ve výborech a které pravděpodobně nebo téměř jistě padnou i dneska . ps2013-023-02-002-013.u4.p3.s1
Dovolte mi jen tedy krátce připomenout fakta . ps2013-023-02-002-013.u4.p3.s2
Od dubna 2013 existuje infringement Evropské komise v této věci a v dubnu letošního roku jsme byli několik dní před zastavením čerpání evropských fondů v objemu cca 100 miliard korun , které se nám tedy intenzivním jednáním podařilo odvrátit s tím , že novelu uvedeme v platnost a v účinnost k 1 . lednu 2015 . ps2013-023-02-002-013.u4.p3.s3
Všichni už tady víme , že je zřejmé , že k 1 . 1 . 2015 to téměř jistě nebude , to už je opravdu jenom z říše teorie . ps2013-023-02-002-013.u4.p3.s4
A myslím si , že s tím už počítá dnes i Evropská komise , protože už o tom samozřejmě byla průběžně informována . ps2013-023-02-002-013.u4.p3.s5
Nehledě na to , že i Evropská komise má on - lineové informace přímo z jednání z výborů , takže troufám si říct , že o tom mnohdy , o jednotlivých pozměňovacích návrzích , je informována ještě dříve než zbytek této Sněmovny potom na plénu . ps2013-023-02-002-013.u4.p3.s6
Zároveň byla s příslušným Generálním ředitelstvím Komise , tedy s DG Envi , projednána podoba těch částí zákona , které nám byly dlouhodobě vytýkány . ps2013-023-02-002-013.u4.p4.s1
Chci zdůraznit , že Ministerstvo životního prostředí společně s ostatními dotčenými resorty se snaží maximálně o to , aby nakonec byla přijata varianta , která splní ty dvě základní priority , tedy byla přijatelná pro Evropskou komisi , zhojila ty základní výtky , které jsou nám vytýkány dlouhodobě v rámci toho infringementu , a zároveň aby zásadně nezkomplikovala výstavbu potřebných investic v této zemi . ps2013-023-02-002-013.u4.p4.s2
Říkám zásadně nezkomplikovala , protože je jasné , že tam jsou body , které mohou určité komplikace způsobit . ps2013-023-02-002-013.u4.p4.s3
Na druhé straně jsou tam body , nově , například lhůty pro rozhodnutí soudu , které zase by měly některé ty komplikace částečně kompenzovat . ps2013-023-02-002-013.u4.p4.s4
A znova opakuji , ve většině případů , možná z těch 12 v 10 , jsme už dosáhli kompromisního znění . ps2013-023-02-002-013.u4.p5.s1
Já bych chtěl tady říct , že do třetího čtení , které doufám , že proběhne na konci příštího týdne , jsem připraven pokračovat v těch intenzivních jednáních s Evropskou komisí , která dnes pokračují nebo která dnes probíhají - nebo dnes , poslední týdny nebo měsíce každý den , doslova v dennodenním styku jsme s Evropskou komisí . ps2013-023-02-002-013.u4.p6.s1
Já jsem slyšel na poslaneckých výborech celou řadu někdy i - a nezlobím se samozřejmě , je to politika - emocionálních vyjádření o hájení českých národních zájmů a o tom , co se všechno stane , když ta norma bude přijata . ps2013-023-02-002-013.u4.p6.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , věřte mi , že i já velmi dobře vím , co jsou to české národní zájmy , a dělám maximum pro to , abychom je obhájili . ps2013-023-02-002-013.u4.p6.s3
Na druhou stranu jsme členy Evropské unie , vstoupili jsme do ní se závazky , vstoupili jsme do ní s tím , že budeme využívat určité výhody , a někdy mám pocit , že jsou nám dobré evropské fondy , ale ve chvíli , kdy máme plnit závazky vyplývající ze směrnic , tak s tím máme problém a snažíme se hledat tak typickou českou cestu . ps2013-023-02-002-013.u4.p6.s4
My dneska velmi intenzivně diskutujeme o těch jednotlivých sporných ustanoveních a věřte , dneska je to spíš právní bitva a jsou to opravdu už právní disputace , protože - nechci zabíhat do detailů , asi se do těch detailů dostaneme v rámci debaty - je to třeba jedno slovo nebo jedna věta , která rozhoduje o tom , zda to ustanovení nebo ten paragraf je přijatelný nebo není přijatelný pro Evropskou komisi a na druhé straně pro určitou část mých kolegyň nebo kolegů . ps2013-023-02-002-013.u4.p6.s5
Věřte mi , že ty sporné body máme opakovaně písemně od Evropské komise , že prostě tak jak jsou dneska navrhovány zatím v některých těch pozměňovacích návrzích , jsou prostě pro Evropskou komisi nepřijatelné . ps2013-023-02-002-013.u4.p6.s6
Já tím opravdu nechci nikoho vydírat . ps2013-023-02-002-013.u4.p6.s7
Moje povinnost a odpovědnost je ta , abych tady řekl před tím čtením , že jsou tady ještě určité sporné body , a že tak jak ty pozměňovací návrhy , některé z nich , budou načteny , jdou v této chvíli za rámec toho , co po nás Komise chce . ps2013-023-02-002-013.u4.p7.s1
Jsem připraven samozřejmě pokračovat v těch intenzivních jednáních tak , abychom se v mezidobí do třetího čtení tyto sporné body , které , zdůrazňuji , zůstávají podle mého názoru už jenom dva , snažili s Evropskou komisí , a to i na té nejvyšší úrovni , projednat tak , aby až budu překládat ve třetím čtení tento návrh , tak jsem vám opravdu mohl zcela zodpovědně říct , protože ty pozměňovací návrhy prší i v posledních opravdu dnech a hodinách , je jich celá řada , navzájem se v něčem popírají , tak abych vám mohl zodpovědně říct , jestli to , co bude překládáno ke schválení a schvalováno , má nebo nemá podporu a oporu v tom , co dneska po nás chce Evropská komise . ps2013-023-02-002-013.u4.p8.s1
Na závěr bych chtěl říct , že si všichni si přejeme , a k tomu intenzivně směřuje jednání , které je především na Ministerstvu pro místní rozvoj , my se na tom také podílíme významně jako Ministerstvo životního prostředí a ostatní resorty , že opravdové řešení této záležitosti by mělo být předmětem jednotného povolovacího řízení , toho , co tato země už měla mít dávno - bohužel se toho moc neudělalo zatím těmi předcházejícími vládami , bohužel - , protože je tou hlavní ambicí , abychom nakonec výrazně zkrátili v rámci jednotného povolovacího řízení celé to martyrium , mnohaleté , které dnes čeká investora , když řetězově po sobě si nechává schvalovat EIA , potom územní řízení , potom stavební řízení , a celý ten proces trvá v mnohých případech 15 a více let , tady starostové by mohli samozřejmě vyprávět a nejen starostové . ps2013-023-02-002-013.u4.p8.s2
Je naší hlavní ambicí , aby tento stav , tedy tato novela trvala relativně co nejkratší dobu a byla posléze nahrazena opravdu velmi moderní legislativou , evropskou legislativou , kterou chtějí jak investoři , tak i občanská dotčená veřejnost , to znamená , na tom se všichni shodují . ps2013-023-02-002-013.u4.p8.s3
Dejte nám jedno správní řízení s možností soudní ochrany , s jednou možností odvolání a hlavně s rychlým rozhodováním soudů . ps2013-023-02-002-013.u4.p8.s4
Protože ten hlavní rozdíl mezi například německou nebo rakouskou nebo jinou legislativou není v tom , že oni by měli nižší ochranu veřejnosti , tedy občanské veřejnosti - oni mají rychlejší soudy . ps2013-023-02-002-013.u4.p9.s1
Takže to bych řekl , že je teď asi hlavní popis situace , a to je stav této novely v rámci druhého čtení po jednání výboru . ps2013-023-02-002-013.u4.p10.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-023-02-002-013.u5.p1.s1
Děkuji panu ministru životního prostředí Richardu Brabcovi a konstatuji , že jsme v prvém čtení přikázali tento tisk k projednání výboru pro životní prostředí , výboru hospodářskému , výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj a výboru pro evropské záležitosti . ps2013-023-02-002-013.u5.p1.s2
Usnesení výborů vám byla doručena jako sněmovní tisky 299 / 1 - 6 . ps2013-023-02-002-013.u5.p2.s1
Nyní tedy žádám jednotlivé zpravodaje , aby se ujali svého slova , zpravodajské zprávy . ps2013-023-02-002-013.u5.p2.s2
Nejdříve pan poslanec Michal Kučera za hospodářský výbor . ps2013-023-02-002-013.u5.p2.s3
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-023-02-002-013.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-023-02-002-013.u6.p1.s2
Já bych vás velice rád seznámil s usnesením hospodářského výboru . ps2013-023-02-002-013.u6.p1.s3
Jenom krátký komentář . ps2013-023-02-002-013.u6.p1.s4
Pozměňovací návrhy , které prošly hospodářským výborem a potažmo i ostatními výbory , kde ten průběh byl velmi podobný , se týkaly dvou základních oblastí . ps2013-023-02-002-013.u6.p1.s5
O některých se tady zmiňoval pan ministr Brabec . ps2013-023-02-002-013.u6.p1.s6
První oblast se setkávala s body nebo s pozměňovacími návrhy , které se týkaly zejména nastavení hraničních hodnot , kterých se posuzování vlivů na životní prostředí bude týkat . ps2013-023-02-002-013.u6.p1.s7
Potom se týkala odkladných účinků žalob a reciprocity novely zákona . ps2013-023-02-002-013.u6.p1.s8
To byla jedna oblast pozměňovacích návrhů . ps2013-023-02-002-013.u6.p1.s9
Druhá oblast pozměňovacích návrhů potom se týká formálních a technických chyb v zákoně , které se právě tyto pozměňovací návrhy snaží odstranit . ps2013-023-02-002-013.u6.p2.s1
Tedy dovolte mi , abych vás seznámil s usnesením hospodářského výboru ze 14 . schůze ze dne 20 . listopadu 2014 , kdy hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky projednat a schválit sněmovní tisk 299 ve znění schválených pozměňovacích návrhů , zmocnil zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s navrhovatelem a legislativním odborem Kanceláře provedl v návrhu zákona legislativně technické úpravy , které nemají dopad na věcný dosah , pověřil zpravodaje výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky přednesl zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu , a současně pověřil předsedu hospodářského výboru , aby předložil toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2013-023-02-002-013.u6.p3.s1
A dále bych vás seznámil i s usnesením výboru pro životní prostředí - ps2013-023-02-002-013.u7.p1.s1
Ano , o to jsem vás chtěl požádat , protože jste zpravodajem pro oba výbory . ps2013-023-02-002-013.u7.p1.s2
Prosím , pokračujte . ps2013-023-02-002-013.u8.p1.s1
Usnesení zní velmi podobně , to znamená , usnesení výboru pro životní prostředí z 16 . schůze ze dne 26 . listopadu 2014 , které doporučilo Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby návrh schválila ve znění přijatých pozměňovacích návrhů - v bodě jedna . ps2013-023-02-002-013.u8.p1.s2
V bodě dva pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny , v bodě tři zmocňuje zpravodaje výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu , a v bodě 4 zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci se s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativní změny . ps2013-023-02-002-013.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Michalu Kučerovi za obě zpravodajské zprávy , jak za výbor pro životní prostředí , tak za výbor hospodářský . ps2013-023-02-002-013.u9.p1.s2
Nyní požádám pana poslance Jiřího Petrů , který je zpravodajem výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-023-02-002-013.u9.p1.s3
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-023-02-002-013.u10.p1.s1
Vážený pane předsedo , pane ministře , dámy a pánové , výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj se tímto tiskem zabýval na své 16 . schůzi 11 . listopadu letošního roku a přijal usnesení , kterým doporučuje Poslanecké Sněmovně sněmovní tisk číslo 299 projednat a schválit ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2013-023-02-002-013.u10.p1.s2
Těch je celkem 14 , ale máte je popsány v tisku 299 / 3 , takže teď je nebudu citovat . ps2013-023-02-002-013.u10.p1.s3
A dále mě zmocnil k tomu , aby vás s usnesením seznámil . ps2013-023-02-002-013.u10.p1.s4
Děkuji . ps2013-023-02-002-013.u11.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji Jiřímu Petrů a nyní pan poslanec , zpravodaj výboru pro evropské záležitosti Jan Zahradník . ps2013-023-02-002-013.u11.p1.s2
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-023-02-002-013.u12.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , děkuji mnohokrát . ps2013-023-02-002-013.u12.p1.s2
Dámy a pánové , výbor pro evropské záležitosti se novelou zákona o posuzování vlivů na životní prostředí zabýval na svých třech zasedáních a na každém z nich přijal usnesení , které nějakým způsobem upozorňovalo na poměrně značnou problematičnost tohoto návrhu . ps2013-023-02-002-013.u12.p1.s3
Jednak v tom prvním , které bylo 17 . dubna , výbor vyjádřil vážné obavy , že návrh novely zákona č . 100 / 2001 Sb . , o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů , výrazně omezí postup veřejných staveb v České republice , a požádal vládu , aby vzala v úvahu připomínky podnikatelských subjektů k návrhu této novely . ps2013-023-02-002-013.u12.p2.s1
Na svém dalším zasedání 8 . října , kdy vlastně podruhé projednal tento návrh , požádal předsedu vlády České republiky , aby zahájil jednání s předsedou Evropské komise o prodloužení lhůty pro nabytí účinnosti novelizace zákona č . 100 / 2001 Sb . , o posuzování vlivů na životní prostředí , aniž by tím bylo ohroženo čerpání evropských prostředků v rámci stávajícího programového období , stejně jako nového programového období , a vyzval vládu k přípravě novelizace stavebního zákona tak , aby vstoupila v platnost od 1 . 1 . 2016 . ps2013-023-02-002-013.u12.p2.s2
Dále přerušil projednání tisku a stanovil proceduru pro další projednávání . ps2013-023-02-002-013.u12.p3.s1
A konečně na své poslední schůzi 20 . listopadu projednal tento návrh potřetí a doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky sněmovní tisk 299 projednat a schválit ve znění přijatých pozměňovacích návrhů , které najdete opět jako sněmovní tisk , a zmocnil zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s navrhovatelem a legislativním odborem provedl legislativně technické úpravy nemající dopad na věcný obsah zákona , a pověřil zpravodaje výboru , aby na schůzi Sněmovny přednesl zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu ve výboru pro evropské záležitosti . ps2013-023-02-002-013.u12.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-023-02-002-013.u13.p1.s1
Děkuji panu poslanci Zahradníkovi , zpravodaji výboru pro evropské záležitosti , a otevírám obecnou rozpravu . ps2013-023-02-002-013.u13.p1.s2
S přednostním právem se do obecné rozpravy hlásí pan předseda Petr Fiala a potom máme řádně přihlášené kolegy do rozpravy . ps2013-023-02-002-013.u13.p1.s3
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-023-02-002-013.u14.p1.s1
Dámy a pánové , já vím , že je pozdě a že jsme se celý den věnovali diskusi o rozpočtu , ale přesto bych vás prosil , abyste věnovali zvýšenou pozornost tomuto zákonu , který je mimořádně důležitý a který bude mít dopad na další vývoj v České republice . ps2013-023-02-002-013.u14.p2.s1
Vláda nás tady pod určitou hrozbou toho , že by mohlo dojít k zastavení čerpání evropských peněz nejenom do oblasti životního prostředí , ale i na další infrastrukturní projekty zhruba ve výši 180 miliard korun , trošku tlačí k rychlému schválení novely zákona . ps2013-023-02-002-013.u14.p2.s2
Jsme tedy pod určitým časovým tlakem , ale přitom o tomto problému ví vláda velmi dlouho , na jeho řešení spolupracuje několik ministerstev , to jsme tady také slyšeli , a bohužel výsledek celé práce je špatný . ps2013-023-02-002-013.u14.p2.s3
Novela ohrožuje pracovní místa , destabilizuje podnikatelské prostředí , znejisťuje právní prostředí , ale hlavně hrozí , že nebude možné v České republice nic postavit . ps2013-023-02-002-013.u14.p2.s4
A je do jisté míry pravděpodobné , nebo dokonce velmi pravděpodobné , že je to důsledek špatného vyjednávání s Evropskou komisí . ps2013-023-02-002-013.u14.p3.s1
Pan ministr životního prostředí tady říkal , že se ho poslanci ve výborech ptali často emotivně ve věci obhajoby národních zájmů . ps2013-023-02-002-013.u14.p3.s2
Tak já se ptám velmi neemotivně , ale stejně se ptám , kdo a jak v tomto případě hájí nebo hájil naše národní zájmy , jak se skutečně řešil tento problém , kolikrát se třeba pan ministr Brabec osobně setkal při jednáních na bilaterální úrovni s příslušným komisařem pro životní prostředí , ať už to byl Slovinec Potočnik , nebo Malťan Vella , v Bruselu . ps2013-023-02-002-013.u14.p3.s3
Podle mých informací , a samozřejmě je možné je , pane ministře , vyvrátit , to bylo původně tak , že Evropské komisi stačilo , kdybychom napravili věci , za které nás kritizovala , opatřeními , která by byla platná až od roku 2016 . ps2013-023-02-002-013.u14.p3.s4
Proč je tedy tady termín o rok dříve ? ps2013-023-02-002-013.u14.p3.s5
Má náš ministerský tým opravdu důvěru vyjednavačů v rámci Evropské komise a není to , před čím tady teď stojíme , důsledek špatného postupu vašeho ministerstva nebo dalších ministerstev , která se na tom vyjednávání podílejí ? ps2013-023-02-002-013.u14.p4.s1
Pokud jde o ty základní hrozby a nebezpečí a problémy , které se ve vládním návrhu zákona skrývají , tak bych tady upozornil na tři hlavní , které jako občanští demokraté tady vidíme . ps2013-023-02-002-013.u14.p5.s1
Ten první je hrozba zastavení některých staveb , a to staveb nejenom veřejných , ale i soukromých . ps2013-023-02-002-013.u14.p5.s2
My tady rozumíme obavám veřejnosti , podnikatelů a firem , že dojde k průtahům , zdržením veškerých velkých veřejných i soukromých staveb , což samozřejmě ve svém důsledku bude mít dopad na byznys , přinese to sekundární nezaměstnanost a může se to dotknout každého z nás , protože budeme muset déle čekat na nové silnice , mosty , cesty atd . ps2013-023-02-002-013.u14.p5.s3
Nemusím tady připomínat , ale přece jenom třeba pro některé aspoň stručně připomenu odhady Hospodářské komory . ps2013-023-02-002-013.u14.p5.s4
Negativní dopady na reálnou ekonomiku , ztráta nebo nevytvoření 15 , 5 tis . pracovních míst ve stavebnictví , v celé ekonomice 30 tis . míst .
