ps2013-019-05-010-064.u1.p1.s1
64 . ps2013-019-05-010-064.u1.p1.s2
Senátní návrh zákona o Národním parku Šumava a o změně zákona č . 114 / 1992 Sb . , o ochraně přírody a krajiny , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 250 / - prvé čtení ps2013-019-05-010-064.u1.p2.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 250 / 1 . ps2013-019-05-010-064.u1.p2.s2
Předložený návrh odůvodní pan senátor Pavel Eybert , kterého mezi námi vítám . ps2013-019-05-010-064.u1.p2.s3
Prosím , pane senátore , máte slovo . ps2013-019-05-010-064.u1.p2.s4
A sněmovnu prosím , aby se ztišila . ps2013-019-05-010-064.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážená vládo , vážené poslankyně , páni poslanci , připadl mi úkol seznámit vás se senátním návrhem zákona o Národním parku Šumava . ps2013-019-05-010-064.u2.p1.s2
Proč právě Senát přichází s návrhem tohoto zákona ? ps2013-019-05-010-064.u2.p2.s1
V Senátu se v průběhu minulých let konala řada veřejných slyšení a seminářů k problematice Národního parku Šumava . ps2013-019-05-010-064.u2.p2.s2
Řada výborů opakovaně v minulých letech - ps2013-019-05-010-064.u3.p1.s1
Omlouvám se , pane senátore , znovu prosím sněmovnu , aby se ztišila . ps2013-019-05-010-064.u4.p1.s1
Řada výborů opakovaně v minulých letech i letos navštívila Národní park Šumava a členové výborů diskutovali o těchto problémech . ps2013-019-05-010-064.u4.p1.s2
Senátorům přišlo velice líto , že příroda , lesní systémy v minulých letech velmi utrpěly , že na Šumavě v národním parku uschlo vlivem nezvládnuté kůrovcové kalamity více jak dvacet tisíc hektarů vzrostlého smrkového lesa . ps2013-019-05-010-064.u4.p1.s3
Jelikož dosud žádný z návrhů zákona o Národním parku Šumava nebyl schválen a ten poslední návrh , připravený v minulém funkčním období Poslanecké sněmovny , skončil s jejím koncem , rozhodlo se dvacet senátorů tento návrh zvednout , dopracovat a podat k projednání v Senátu . ps2013-019-05-010-064.u4.p1.s4
Je to zákon ve všech nutných směrech projednaný a schválený dle platných pravidel . ps2013-019-05-010-064.u4.p1.s5
Na zákonu pracovalo Ministerstvo životního prostředí , Rada Národního parku Šumava , státní Správa Národního parku Šumava , starostové , zastupitelé obcí v národním parku a oba kraje , na jejichž území se národní park nachází . ps2013-019-05-010-064.u4.p1.s6
Prošel celou řadou schvalovacích procesů , jak je to nutné . ps2013-019-05-010-064.u4.p1.s7
Jinak to totiž ani nejde , chcete - li dodržet zákonný postup . ps2013-019-05-010-064.u4.p1.s8
Že tomu tak bylo a že jak obce tak kraje toto potvrzují , máte v jejich vyjádření , která jste dostali . ps2013-019-05-010-064.u4.p2.s1
Přesto jsme my senátoři , Senát , napadáni , že jsme při určování zonace vycházeli vstříc některým vlastníkům a developerům při určování zonace , což je úplně mimo realitu . ps2013-019-05-010-064.u4.p2.s2
Zonaci dohodla státní Správa Národního parku Šumava se starosty , zastupitelstvy už v roce 2013 , kdy ještě nikdo nevěděl , že budeme podávat my jako Senát návrh zákona . ps2013-019-05-010-064.u4.p2.s3
My jsme jej přebrali , protože jen tak je možné proces zonace uskutečnit . ps2013-019-05-010-064.u4.p3.s1
Zonace v parku rozšiřuje proti stávajícímu stavu první zóny z 13 % na 26 % s tím , že pouze ve 4 % z těchto 26 % bude možné zasahovat tak , aby se stabilizovaly a odpovídaly požadavkům na první zóny a byly schopny samostatného udržení v tomto režimu . ps2013-019-05-010-064.u4.p3.s2
Dále předurčuje dalších 8 % plochy Národního parku Šumava do druhých zón - z prvních zón do druhých zón , a to v horizontu plánu péče . ps2013-019-05-010-064.u4.p3.s3
Zároveň zonace při tomto násobném zvětšení prvních zón snižuje počet prvních zón ze 135 na 35 , a to z důvodu , že dnešní malé a četné ostrůvky prvních zón působí jako pěstírny lýkožrouta smrkového bez možnosti dobré ochrany okolního lesa tzv . pufračními pásmy . ps2013-019-05-010-064.u4.p3.s4
Tam , kde dochází k přesunům z ploch z druhé zóny do třetí zóny , ale i opačně , dochází k těmto úpravám po dohodě státní Správy Národního parku Šumava , zastupitelů , starostů , rady parku vždy dle platné a schválené územně plánovací dokumentace . ps2013-019-05-010-064.u4.p3.s5
Jde pouze o zhruba jen 20 hektarů z 68 tisíc hektarů Národního parku Šumava . ps2013-019-05-010-064.u4.p4.s1
Odpůrci tohoto zákona se vyjadřují , že po schválení tohoto zákona budou zastavěny dvě třetiny plochy parku . ps2013-019-05-010-064.u4.p4.s2
Je to naprosto lživý výrok . ps2013-019-05-010-064.u4.p4.s3
Zákon říká , že v prvních zónách se nesmí stavět nic mimo zařízení sloužící k ochraně přírody , ve druhých zónách lze umisťovat a povolovat pouze to , co není v rozporu s posláním parku , a v praxi to znamená , že státní Správa Národního parku Šumava vydává závazná , znovu opakuji závazná stanoviska ke všemu , o cokoli a kdokoli požádá . ps2013-019-05-010-064.u4.p4.s4
Bez jejího souhlasu v parku nepostaví legálně nikdo nic . ps2013-019-05-010-064.u4.p4.s5
Ve třetích zónách , které tvoří méně jak 5 % území parku , a jde o zastavěná nebo zastavitelná území , dříve intravilány obcí nebo území natolik pozměněná , že je nelze znovu zařadit do druhé nebo první zóny , lze povolovat pouze to , co je v souladu s platnou územněplánovací dokumentací . ps2013-019-05-010-064.u4.p4.s6
I tady se ke všemu vyjadřuje státní Správa Národního parku Šumava , ale také všechny ostatní orgány státní správy a instituce . ps2013-019-05-010-064.u4.p4.s7
Bez souhlasu státní Správy Národního parku nemůžete v národním parku v podstatě nic . ps2013-019-05-010-064.u4.p4.s8
Nemůžete vytyčovat běžecké tratě , nemůžete provádět geologický průzkum , nemůžete provádět změny ve využití ploch , a tudíž ani dělat změny územních plánů , pokud k tomu nemáte souhlas . ps2013-019-05-010-064.u4.p4.s9
Nakonec jsou tyto podmínky identické ve stávajícím nařízení vlády , kterým byl Národní park Šumava založen . ps2013-019-05-010-064.u4.p5.s1
Aby byl zajištěn alespoň minimální přístup do prvních zón , a to v souladu s posláním parku , navrhuje zákon základní cestní síť na území parku , po které se bude moci návštěvník pohybovat . ps2013-019-05-010-064.u4.p5.s2
Tato cestní síť má být vyznačena správou parku a doplňována podle změn . ps2013-019-05-010-064.u4.p5.s3
Vstup do prvních zón mimo tuto lesní síť bude jen na povolení správy parku . ps2013-019-05-010-064.u4.p5.s4
Výjimku tvoří obyvatelé s trvalým pobytem , vlastníci nebo nájemci pozemku , orgány veřejné správy , správních orgánů a pracovníci záchranného integrovaného systému . ps2013-019-05-010-064.u4.p6.s1
V péči o les se postupuje dle obecného principu , tedy podle zákona č . 289 / 1995 Sb . , takzvaného lesního zákona a jeho ustanovení o lesích zvláštního určení s tím , že v prvních zónách má přednost zákon 114 z roku 1992 , § 22 o ochraně přírody a krajiny . ps2013-019-05-010-064.u4.p6.s2
Zde jde opět o shodu se současným právním stavem , který je podle nařízení vlády , kterým byl park zřízen . ps2013-019-05-010-064.u4.p7.s1
V zemědělství jsou dle návrhu zákona louky a pastviny využívány pro extenzivní chov dobytka v souladu s ekologicky únosnou mírou zatížení , stanovenou s ohledem na plán péče v národním parku správou parku . ps2013-019-05-010-064.u4.p7.s2
Ostatní pozemky nelesní a nezemědělské lze též využívat pouze v souladu s platnou územně plánovací dokumentací . ps2013-019-05-010-064.u4.p8.s1
Jelikož území Národního parku Šumava prošlo třikrát masivním vylidněním - odsun českých obyvatel na počátku 2 . světové války , odsun německých obyvatel na konci 2 . světové války a potřetí při vytváření pohraničního pásma po roce 1948 - , dostala se celá řada pozemků , které by jinde patřily obyvatelům , právnickým osobám , obcím , do majetku České republiky , jeho subjektů . ps2013-019-05-010-064.u4.p8.s2
Jak známo , stát za své nemovitosti daň z nemovitosti neplatí . ps2013-019-05-010-064.u4.p8.s3
Toto významně snižuje příjmy obcí a dělá jim tuto situaci a problémy i celá řada dalších problémů z hlediska péče o obce . ps2013-019-05-010-064.u4.p8.s4
Z tohoto důvodu navrhujeme zákonem převod některých pozemků do vlastnictví obcí z majetku státu . ps2013-019-05-010-064.u4.p8.s5
Ono to většinou jde i podle současných právních norem , ale jde o proces dlouhý , administrativně náročný . ps2013-019-05-010-064.u4.p8.s6
Došlo by tak ke zjednodušení byrokracie . ps2013-019-05-010-064.u4.p8.s7
Ze stejných důvodů pak navrhujeme i finanční příspěvek , a to ve výši 500 Kč na rok za každý hektar katastrálního území obcí , které se nacházejí na území parku . ps2013-019-05-010-064.u4.p8.s8
Stát v těchto katastrech vlastní převažující procenta ploch a ne vždy se o ně stará tak , aby s tím byla obecná spokojenost - neseká trávu , kopřivy , buřeň , neudržuje cesty . ps2013-019-05-010-064.u4.p9.s1
Starosta , zastupitelstvo nesmí vynakládat prostředky na údržbu cizího majetku . ps2013-019-05-010-064.u4.p9.s2
Obce v Národním parku Šumava jsou tímto rozsáhlým majetkem státu na svých katastrech znevýhodňovány , a proto Senát navrhuje zmenšení vlastnictví státu tam , kde ho stát nepotřebuje , a navíc se o takový majetek špatně stará nebo nestará . ps2013-019-05-010-064.u4.p10.s1
Zákon řeší mimořádné události na území parku , přechodná ustanovení , zrušovací ustanovení a ve své druhé části , poslední novele zákona číslo 114 / 1992 Sb . , pak napravuje chybu , když nebyla v této novele důsledně promítnuta práva a povinnosti ve vztahu ke krajům . ps2013-019-05-010-064.u4.p11.s1
Účinnost zákona je navržena prvním dnem druhého měsíce po vyhlášení . ps2013-019-05-010-064.u4.p12.s1
Proč řešit Národní park Šumava zvláštním zákonem a ne obecně novelou zákona číslo 114 / 1992 Sb . , o ochraně přírody a krajiny ? ps2013-019-05-010-064.u4.p12.s2
Protože Národní park Šumava je fenomén , který si to zaslouží . ps2013-019-05-010-064.u4.p12.s3
Důvodů je celá řada . ps2013-019-05-010-064.u4.p12.s4
Například svojí rozlohou . ps2013-019-05-010-064.u4.p12.s5
Ta je totiž daleko větší než rozloha všech tří ostatních národních parků dohromady . ps2013-019-05-010-064.u4.p12.s6
Dokonce rozloha dvou z nich , Českého Švýcarska a Podyjského parku , je v součtu pořád menší než rozloha jedné jediné šumavské obce - Modravy . ps2013-019-05-010-064.u4.p12.s7
Dalším důvodem je třeba to , že správní úřad lze zřizovat toliko zákonem a státní Správa Národního parku Šumava je správním úřadem a je zřízena dosud pouze nařízením vlády . ps2013-019-05-010-064.u4.p12.s8
Všechna její dosavadní rozhodnutí by klidně mohl někdo napadnout a zřejmě by i vyhrál . ps2013-019-05-010-064.u4.p12.s9
Jako další důvod vidím i to , že Národní park Šumava jako jediný v České republice , ale i jinde , má zastavěná území a zastavitelná území , tedy intravilány , součástí parku . ps2013-019-05-010-064.u4.p12.s10
Odpůrci zákona často poukazují na Bavorský národní park , který je několikanásobně , asi pětkrát větší než Národní park Šumava a uvnitř parku má jen jednu jedinou obec , navíc její intravilán však součástí parku není . ps2013-019-05-010-064.u4.p13.s1
Nejpodstatnějším důvodem , proč zákon přijmout , je ale skutečnost , že ekosystémy na Šumavě , hlavně les , potřebují dlouhodobou stabilitu v péči o ně . ps2013-019-05-010-064.u4.p13.s2
Není možné , aby se s každou změnou politického vedení státu , Ministerstva životního prostředí , Poslanecké sněmovny , ale i vedení parku měnil plán péče . ps2013-019-05-010-064.u4.p13.s3
Nebude - li zákonem definováno , co a jak platí , je pak snadné nařízením vlády , ministra životního prostředí , měnit rozlohy zón , způsoby managementu , a tím způsobovat obrovské škody , jako je způsobilo rozhodnutí bývalého ministra životního prostředí pana Bursíka , když po orkánech Kyrill a Emma rozhodl ponechat ve druhých zónách víc jak 350 tisíc metrů polomového dřeva bez sanace , byť sanace mohla být a měla být zákonně provedená . ps2013-019-05-010-064.u4.p13.s4
Následná kůrovcová kalamita pak znamenala již zmiňované uschnutí více jak 20 tisíc hektarů vzrostlého smrkového lesa a následné těžby po dobu několika let v objemech více jak 300 tisíc plnometrů dřeva ročně - těžby v rozsahu předtím nikdy nevídané . ps2013-019-05-010-064.u4.p14.s1
Přílohou zákona je slovní vymezení hranic Národního parku Šumava , druhou pak grafické vymezení hranic Národního parku Šumava - a je třeba říci , že zákon navrhuje dosavadní hranici . ps2013-019-05-010-064.u4.p14.s2
Třetí přílohou je zonace , kde jsou vyznačeny plochy I . zón , tedy 26 % plochy Národního parku Šumava , zón II . A , které by ve výměře 8 % plochy Národního parku Šumava přešly do I . zón , zón II . B , které zůstanou ve II . zónách , zhruba 61 % plochy , a III . zóny , které tvoří 5 % a zůstávají ve III . zónách . ps2013-019-05-010-064.u4.p14.s3
Další přílohou je základní cestní síť , bez které by plochy I . zón zůstaly zcela nedostupné . ps2013-019-05-010-064.u4.p14.s4
I zde jsme pro to , aby tato příloha byla součástí zákona a nemohla se opakovat situace , kdy si někdo vymyslel , že v rámci toho , aby na Šumavě bylo více divočiny , vybagruje asfaltové cesty , které tam jsou mnoho desítek let , protože po nich chodí turisté , což prý vadí tetřevům , kterým bagrování a likvidace cest prý naopak nevadí . ps2013-019-05-010-064.u4.p14.s5
Jen náhodou se to profláklo a na tuto zhůvěřilost pak nedošlo . ps2013-019-05-010-064.u4.p15.s1
Návrh zákona není v rozporu s platnou legislativou České republiky . ps2013-019-05-010-064.u4.p15.s2
Má náklad na státní rozpočet ve výši 34 mil . korun pro 22 obcí jako kompenzaci nevýběru daně z nemovitosti z rozsáhlých ploch ve vlastnictví státu . ps2013-019-05-010-064.u4.p15.s3
Návrh zákona je podáván jako výsledek dlouhé řady jednání obcí , krajů , rady parku , tehdejší správy parku , vedení Ministerstva životního prostředí a Senátu Parlamentu České republiky . ps2013-019-05-010-064.u4.p15.s4
To , že se proti němu vymezuje pan prezident Zeman , není z důvodu , že by si myslel , že zákon nedostatečně chrání přírodu Národního parku Šumava , ale naopak , zdá se mu , že ji chrání příliš a ve velkém rozsahu . ps2013-019-05-010-064.u4.p15.s5
To jste ale z médií moc často asi neslyšeli . ps2013-019-05-010-064.u4.p15.s6
Na druhé straně některé spolky , např . Duha , si přejí , aby byla přísně chráněna ještě větší část Národního parku Šumava , a nebudou nikdy spokojeny , nebude - li v I . zónách více jak 50 % území Národního parku Šumava . ps2013-019-05-010-064.u4.p16.s1
Senátoři chápou tento návrh zákona jako společensky přijatelný kompromis . ps2013-019-05-010-064.u4.p16.s2
Obce se dlouho bránily souhlasit s 26 % I . zón a následně pak 34 % I . zón . ps2013-019-05-010-064.u4.p16.s3
Slevily ze svých požadavků a vyšly vstříc požadavkům spolků . ps2013-019-05-010-064.u4.p16.s4
Ty však nejsou ochotny nic slevit a tvrdošíjně trvají na svých představách . ps2013-019-05-010-064.u4.p16.s5
Nevybíravě , lživě a nepravdivě argumentují proti zákonu . ps2013-019-05-010-064.u4.p16.s6
Tak jako vy , tak i senátoři dostávali stovky a stovky emailů , povětšinou však jen z několika málo jednotek počítačů , jako lobbistický nátlak ve prospěch jejich názorů . ps2013-019-05-010-064.u4.p16.s7
Senátoři jim nepodlehli a já doufám , že jim nepodlehnete ani vy a propustíte zákon do dalšího čtení , popř . ho upravíte v dalším čtení do ještě přijatelnějšího stavu . ps2013-019-05-010-064.u4.p16.s8
Mohu vám sdělit , že v Senátu pak udělám vše možné k dokončení tohoto procesu , který Národnímu parku Šumava dlužíme už víc jak 22 let . ps2013-019-05-010-064.u4.p17.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-019-05-010-064.u5.p1.s1
Já děkuji panu senátorovi Eybertovi . ps2013-019-05-010-064.u5.p1.s2
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Václav Zemek . ps2013-019-05-010-064.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-019-05-010-064.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-019-05-010-064.u6.p1.s2
Dámy a pánové , hezké odpoledne . ps2013-019-05-010-064.u6.p1.s3
Já bych nejprve měl jednu faktickou poznámku ke svému předřečníkovi . ps2013-019-05-010-064.u6.p1.s4
On zmínil , že Národní park Šumava je pětkrát menší než Bavorský národní . . . ps2013-019-05-010-064.u6.p1.s5
Tam jste chtěl říct (k senátorovi Eybertovi) , že je pětkrát větší . ps2013-019-05-010-064.u6.p1.s6
Podle posledních údajů Bavorský les je asi zhruba třetinový co Šumavský národní park . ps2013-019-05-010-064.u6.p1.s7
To jen na okraj faktická poznámka .
