ps2013-006-02-010-013.u1.p1.s1
13 . ps2013-006-02-010-013.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 477 / 2001 Sb . , o obalech a o změně některých zákonů ( zákon o obalech ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 53 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-006-02-010-013.u1.p2.s1
Konstatuji , že je tady návrh , aby tento návrh zákona byl schválen podle § 90 odst . 2 , tedy abychom s ním vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-006-02-010-013.u1.p3.s1
Nyní prosím , aby z pověření vlády předložený návrh uvedl ministr životního prostředí Richard Brabec . ps2013-006-02-010-013.u1.p3.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-006-02-010-013.u1.p3.s3
Poprosím o klid . ps2013-006-02-010-013.u1.p3.s4
Pane ministře , máte slovo . ps2013-006-02-010-013.u1.p3.s5
Debatní kroužky prosím , aby se uchýlily do kuloárů . ps2013-006-02-010-013.u1.p3.s6
Děkuji . ps2013-006-02-010-013.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-006-02-010-013.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , já si v této nabité konkurenci dovolím přilákat vaši pozornost k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon číslo 477 / 2001 Sb . , o obalech . ps2013-006-02-010-013.u2.p2.s1
Chtěl bych vám jen říci v úvodu , že předmětem té úpravy jsou vlastně dva okruhy otázek . ps2013-006-02-010-013.u2.p2.s2
Ten první z nich je zakotvení cílů recyklace z celkového využití odpadu pro další období , tedy roky 2013 , 2015 . ps2013-006-02-010-013.u2.p2.s3
Ten 2013 je tam proto , že to byl samozřejmě už návrh předchozí vlády . ps2013-006-02-010-013.u2.p2.s4
A dále transpozice směrnice Evropské unie , respektive Komise 2013 / 2 / EU ze dne 7 . února 2013 . ps2013-006-02-010-013.u2.p3.s1
Cílem recyklace a celkového využití odpadu z obalů je především to , že recyklační cíle do roku 2015 jsou navrženy na stejné úrovni jako pro rok 2012 s ohledem na zkušenosti a konkrétní podmínky s nakládání s odpadem z obalů České republiky a s přihlédnutím k předpokládanému vývoji evropské legislativy . ps2013-006-02-010-013.u2.p4.s1
Cíle vycházejí z předpokladů pro nový plán odpadového hospodářství , který je momentálně připravován na Ministerstvu životního prostředí , přičemž jsou stanoveny pouze do roku 2015 , neboť se v blízkém horizontu očekává předpokládaná revize cílů , které jsou stanoveny evropskou legislativou . ps2013-006-02-010-013.u2.p4.s2
Cíle současně vycházejí z platné evropské legislativy a ve spolupráci s MPO , nebo po dohodě s MPO , jsou konstruovány tak , aby nezatěžovaly nadměrně české výrobce ve vztahu k jejich konkurenci z ostatních evropských zemí . ps2013-006-02-010-013.u2.p5.s1
K transpozici směrnice Komise 2013 / 2 / EU . ps2013-006-02-010-013.u2.p5.s2
Jejím cílem je především v souladu s požadavky vyšší právní jistoty a harmonizace výkladu pojmu obal rozšířit názorné příklady konkrétních výrobků , které jsou potom uvedeny v příloze 1 zákona o obalech , které jsou , nebo nejsou obalem . ps2013-006-02-010-013.u2.p5.s3
Nebudu tady číst konkrétní případy , abych vás nezdržoval , a dovolím si tedy jenom na konci svého zdůvodnění krátce říct , proč první čtení . ps2013-006-02-010-013.u2.p6.s1
Přijetí navrhovaného zákona v co nejkratším čase je nutné především za účelem splnění závazků , které pro Českou republiku vyplývá z členství v Evropské unii . ps2013-006-02-010-013.u2.p6.s2
Pak bych chtěl upozornit na to , že lhůta pro transpozici směrnice Komise uplynula již 30 . září 2013 a Česká republika dosud neoznámila Evropské komisi znění právních předpisů přijatých za účelem jejího provedení . ps2013-006-02-010-013.u2.p6.s3
Evropská komise proto již 29 . listopadu 2013 zahájila proti České republice řízení o porušení smlouvy . ps2013-006-02-010-013.u2.p6.s4
České republice tak relativně v krátké době hrozí uložení peněžité sankce z důvodu nesplnění povinnosti implementovat zmíněnou směrnici . ps2013-006-02-010-013.u2.p6.s5
Důvodem pro rychlé přijetí je dále i chybějící úprava recyklačních cílů , které jsou v platném zákona o obalech stanoveny pouze do roku 2012 . ps2013-006-02-010-013.u2.p7.s1
Z těchto důvodů si vláda dovoluje , a já samozřejmě za ni , navrhnout , aby s návrhem zákona vyslovila Sněmovna souhlas již v prvém čtení . ps2013-006-02-010-013.u2.p7.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-006-02-010-013.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-006-02-010-013.u3.p1.s2
Než pozvu zpravodaje tohoto tisku , s faktickou poznámkou se přihlásil předseda poslaneckého klubu KSČM , pan poslanec Kováčik . ps2013-006-02-010-013.u3.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2013-006-02-010-013.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-006-02-010-013.u4.p1.s2
Pane předsedající , paní a pánové , nikoliv s faktickou poznámkou , ale s přednostním právem jako předseda klubu . ps2013-006-02-010-013.u4.p1.s3
Dovolte mi , abych v této chvíli , byť si uvědomujeme , že je doopravdy nutné tuto materii projednat poměrně velmi rychle , ale musíme brát v úvahu také názory a určité obavy ekologických sdružení , která nás nabádají k tomu , abychom přece jenom dali prostor k projednání ve výborech . ps2013-006-02-010-013.u4.p1.s4
Takže nemáme v podstatě nic proti tomu , aby se následně zkrátila lhůta , ale jménem dvou klubů v této chvíli podávám veto proti projednávání podle § 90 odst . 2 . ps2013-006-02-010-013.u4.p1.s5
Jsou to kluby KSČM a Úsvit přímé demokracie Tomia Okamury . ps2013-006-02-010-013.u4.p1.s6
Děkuji . ps2013-006-02-010-013.u5.p1.s1
Děkuji panu předsedovi . ps2013-006-02-010-013.u5.p1.s2
Myslím , že vet tu bude poněkud víc . ps2013-006-02-010-013.u5.p1.s3
S faktickou poznámkou se přihlásil pan poslanec Laudát . ps2013-006-02-010-013.u5.p1.s4
Prosím , pane poslanče . ps2013-006-02-010-013.u6.p1.s1
Přestože už je to z hlediska projednávání nadbytečné , nicméně i my jsme byli s ODS připraveni za TOP 09 a ODS dát veto na § 90 . ps2013-006-02-010-013.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci . ps2013-006-02-010-013.u7.p1.s2
Nyní prosím , aby se ujal slova zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Josef Nekl . ps2013-006-02-010-013.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-006-02-010-013.u8.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-006-02-010-013.u8.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , členové vlády , já svou zpravodajskou zprávu nebudu mít dlouhou , protože pan ministr ve svém zdůvodnění prakticky řekl skoro vše . ps2013-006-02-010-013.u8.p1.s3
Jenom zopakuji , že zákon o obalech č . 477 / 2001 Sb . , ve znění pozdějších předpisů , byl naposledy zásadně novelizován v roce 2006 , což už je nějaký čas . ps2013-006-02-010-013.u8.p1.s4
A jak bylo řečeno , v rámci této novelizace byly stanoveny recyklační cíle pro jednotlivé obalové komodity v letech 2006 až 2012 . ps2013-006-02-010-013.u8.p1.s5
Proto je opravdu nezbytné provést novelizaci zákona o obalech stanovením cílů recyklace , respektive využití pro obaly uváděné v České republice na trh povinnými osobami či pro odpady z těchto obalů . ps2013-006-02-010-013.u8.p1.s6
V souvislosti s tím , jak již bylo řečeno , je potřeba transponovat směrnici komise 2013 / 2 / EU ze 7 . února 2013 , která v souladu s požadavkem vyšší právní jistoty a harmonizace výkladu pojmu obal rozšiřuje názorné příklady konkrétních výrobků , které jsou , nebo nejsou obaly . ps2013-006-02-010-013.u8.p2.s1
Jak bylo řečeno panem ministrem , úprava měla být transponována do národních předpisů do 30 . září 2013 . ps2013-006-02-010-013.u8.p2.s2
To je bohužel další příklad dlouhodobé neschopnosti Ministerstva životního prostředí transponovat směrnice Evropské komise do právního řádu České republiky včas . ps2013-006-02-010-013.u8.p2.s3
Věřím , že nový pan ministr nebude pokračovat ve šlépějích svých předchůdců . ps2013-006-02-010-013.u8.p3.s1
Tato úprava je především technického charakteru a nemá dopad na věcný obsah zákona . ps2013-006-02-010-013.u8.p3.s2
Nemá také žádný finanční dopad na státní rozpočet . ps2013-006-02-010-013.u8.p3.s3
Přesto je však potřeba se tímto zákonem ještě zabývat , zejména přílohou č . 3 k zákonu 477 / 2001 Sb . , která se týká rozsahu recyklace odpadů a jeho celkového využití . ps2013-006-02-010-013.u8.p3.s4
Vycházíme tím vstříc připomínkám a návrhům neziskových organizací , které se zdají být relevantní . ps2013-006-02-010-013.u8.p4.s1
Proto vítám veto na projednání podle § 90 . ps2013-006-02-010-013.u8.p4.s2
Chci vás proto požádat o propuštění zákona do druhého čtení a v podrobné rozpravě navrhnu zkrácení doby pro projednání na pět dnů a přikázání výboru pro životní prostředí . ps2013-006-02-010-013.u8.p4.s3
Děkuji . ps2013-006-02-010-013.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci . ps2013-006-02-010-013.u9.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které mám zatím jednu přihlášku , pana poslance Michala Kučery . ps2013-006-02-010-013.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-006-02-010-013.u10.p1.s1
Dobrý den . ps2013-006-02-010-013.u10.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , se zájmem jsem si vyslechl slova nového ministra životního prostředí , který před pár dny prohlásil , že Ministerstvo životního prostředí je nebo bylo rejdištěm lobbistů . ps2013-006-02-010-013.u10.p1.s3
O to víc mě ovšem překvapuje , že první zákon , který ministr životního prostředí pan Brabec předkládá , byl patrně lobbisty velmi silně ovlivněn , ne - li přímo napsán . ps2013-006-02-010-013.u10.p2.s1
Podívejme se prosím , jaké cíle si stanovuje Ministerstvo životního prostředí v oblasti recyklace odpadu . ps2013-006-02-010-013.u10.p2.s2
Nový návrh Ministerstva životního prostředí navrhuje cíl pro recyklaci papírových obalů v roce 2015 na 70 % . ps2013-006-02-010-013.u10.p2.s3
Přitom už od roku 2006 se míra recyklace v Česku pohybuje na 90 % . ps2013-006-02-010-013.u10.p2.s4
U plastových obalů je cíl stanovený ministrem životního prostředí 27 % . ps2013-006-02-010-013.u10.p2.s5
Přitom od roku 2005 se v České republice recyklace pohybuje na 35 % , dnes dokonce až na 50 % . ps2013-006-02-010-013.u10.p2.s6
U skleněných obalů je stanoven cíl na 70 % , kterého jsme už taky dávno dosáhli . ps2013-006-02-010-013.u10.p3.s1
Jaký je tedy navrhovaný zákon , který stanovuje tyto cíle ? ps2013-006-02-010-013.u10.p3.s2
Především není motivační . ps2013-006-02-010-013.u10.p3.s3
Víceméně rezignuje na zvýšení snahy o recyklaci odpadu a rozhodně rezignuje na ochranu životního prostředí . ps2013-006-02-010-013.u10.p3.s4
Děsí mě , že tento zákon předkládá ministr životního prostředí . ps2013-006-02-010-013.u10.p3.s5
Kdyby tomu tak bylo u ministra průmyslu , tak bych to ještě možná pochopil . ps2013-006-02-010-013.u10.p3.s6
Věřím , že ve druhém čtení budou uvedené cíle zpřísněny tak , aby Česká republika byla v recyklaci odpadu skutečně na evropské špičce , tam , kam skutečně v této oblasti patří . ps2013-006-02-010-013.u10.p3.s7
Děkuji . ps2013-006-02-010-013.u11.p1.s1
Děkuji panu poslanci . ps2013-006-02-010-013.u11.p1.s2
S faktickou poznámkou se přihlásila paní poslankyně Konečná . ps2013-006-02-010-013.u11.p1.s3
Prosím , paní poslankyně . ps2013-006-02-010-013.u12.p1.s1
Děkuji . ps2013-006-02-010-013.u12.p1.s2
Vážené kolegyně a kolegové , já jsem nechtěla reagovat , protože jsem ráda , že jsme tady našli nějaký konsensus na zkrácení . ps2013-006-02-010-013.u12.p1.s3
Jen mi dovolte vzkázat mému předřečníkovi prostřednictvím pana předsedajícího , že tento zákon , stejně jako chemický zákon , byl připravován na ministerstvu již za vlády Tomáše Chalupy a náměstků z TOP 09 . ps2013-006-02-010-013.u12.p1.s4
Následně ho předkládal pan Podivínský a následně spadl panu ministrovi . ps2013-006-02-010-013.u12.p1.s5
Jenom abychom se tu neobviňovali . ps2013-006-02-010-013.u12.p1.s6
Je to infringement , který běží , potřebujeme to schválit , ale to , že se rozpustila Poslanecká sněmovna , zapříčinilo to , že to tady máme vlastně s půlročním zpožděním . ps2013-006-02-010-013.u12.p1.s7
Jenom si uvědomme , kdo na tom ministerstvu vládl předcházejících pět let . ps2013-006-02-010-013.u12.p1.s8
Děkuji . ps2013-006-02-010-013.u13.p1.s1
Děkuji , paní poslankyně . ps2013-006-02-010-013.u13.p1.s2
S další řádnou přihláškou je přihlášen pan poslanec Jan Zahradník . ps2013-006-02-010-013.u13.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-006-02-010-013.u14.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-006-02-010-013.u14.p1.s2
Dámy a pánové , já bych se to pokusil vzít krátce . ps2013-006-02-010-013.u14.p1.s3
Ona totiž ta tabulka má svůj význam také pro fungování obcí , kde sběr odpadu vlastně probíhá , povinnost průmyslu spolufinancovat právě třídění sběru . ps2013-006-02-010-013.u14.p1.s4
Jinak obce , kterým by mohl tento příjem vypadnout , jejich příjmové stránky rozpočtu by mohly být zkráceny zhruba o 1 , 2 mld . korun , kdyby tabulka a její přijetí bylo oddalováno a povinnost třídit nebyla stanovena zákonem . ps2013-006-02-010-013.u14.p1.s5
Čili myslím , že ta pětidenní lhůta je adekvátní , že nám umožní tabulku schválit ještě v trvání této naší schůze a prodlení nebude tak veliké a nedojde k výpadku povinnosti přispívat na tříděný sběr . ps2013-006-02-010-013.u14.p1.s6
Jinak je třeba upozornit na to , že tabulka má určitou retroaktivní kolonku - 2013 ;
